У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Андреева Н.А.                                                                    Дело № 33а-3591/2018

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                      4 сентября 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Полуэктовой С.К.,

судей Смирновой Ю.В., Трифоновой Т.П.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 31 мая 2018 года, по которому постановлено:

административные исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с Долганова Андрея Анатольевича, зарегистрированного по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Ц***, д.***, кв.***, задолженность по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  в фиксированном размере в ПФРФ на выплату страховой части пенсии в размере 19 356 руб. 48  коп., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС в размере 3796 руб. 85 коп., а всего взыскать 23 153 (двадцать три тысячи сто пятьдесят три) рубля 33 копейки.

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области о взыскании задолженности по пени отказать.

Взыскать с Долганова Андрея Анатольевича в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 894 (восемьсот девяносто четыре) рубля                     60 копеек. 

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия

 

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области (далее МИФНС России № 7 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском к Долганову А.А. о взыскании задолженности по страховым взносам за 2016 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 19 356 руб. 48 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 3796 руб. 85 коп., пени за период с 01.01.2017 по 14.07.2017 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 9275 руб. 32 коп. и на обязательное медицинское страхование в сумме 582 руб. 45 коп. 

В обоснование требований указал, что Долганов А.А. до 12.09.2017 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и должен  был исполнить обязанность по уплате задолженности, образовавшейся за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 19 356 руб. 48 коп., а также на обязательное медицинское страхование в сумме 3796 руб. 85 коп. В связи с неуплатой в срок страховых взносов на данную недоимку начислены пени за период с 01.01.2017 по 14.07.2017.

Направленное в адрес административного  ответчика требование об уплате задолженности в срок до 03.08.2017  Долгановым А.А.  не исполнено.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено   государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное).

Рассмотрев требования МИФНС № 7 России по Ульяновской области по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе МИФНС № 7 России по Ульяновской области не соглашается  с решением суда в части отказа во взыскании задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное   пенсионное страхование  и на обязательное медицинское страхование.

Указывает на неверное применение судом положений Федерального закона от 28.12.2017 № 436-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статьей 11 указанного закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Пенсионного фонда за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Размер страховых взносов, подлежащих уплате административным ответчиком Долгановым А.А. определялся в размере, определенном в соответствии с ч.1.1 и ч.1.2 ст.14 Федерального закона № 212-ФЗ, в связи с чем задолженность по уплате страховых взносов и пени, взыскиваемая в рамках административного искового заявления не может быть признана безнадежной к взысканию в соответствии с Федеральным законом № 436-ФЗ и списанию не подлежит.

В судебное заседание участники процесса не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании подп. б п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели.

Согласно ч.1 ст.16 названного Федерального закона расчетом сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п.2 ч.1 ст.5 данного Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 этого Федерального закона.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 данной статьи.

Частью 8 указанной статьи установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

По делу установлено, что  Долганов А.А. являлся индивидуальным предпринимателем с 25.09.1996  по 12.09.2017.

В соответствии со ст. 1 и 5 Федерального закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, Долганов  А.А.  обязан был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование. Вместе с тем страховые взносы за 2016 год им  уплачены не были.

С 01.01.2017 в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерацией в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по взысканию указанных взносов переданы налоговым органам.

Установив, что у Долганова А.А. имелась  задолженность по страховым взносам  за 2016 год на  обязательное пенсионного страхование в фиксированном размере в ПФРФ на  выплату страховой части пенсии в размере 19 356 руб. 48 коп., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС в размере  3796 руб. 85 коп. суд правомерно взыскал данную задолженность с ответчика.

Отказывая в удовлетворении требований налогового органа в части взыскания пеней, суд первой инстанции сослался на положения ст.11 Федерального закона № 436-ФЗ, в соответствии с которой признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона № 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно данной норме, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона № 212-ФЗ.

Таким образом, признается безнадежной к взысканию и подлежащей списанию не вся недоимка по страховым взносам и пени на указанную недоимку за периоды до 01.01.2017, а только недоимка, исчисленная в размере, определяемом в соответствии с ч.11 ст.14 указанного Федерального закона, которой предусматривалось взыскание страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч.2 ст.12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз, то есть в повышенном размере.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском налоговый орган просил взыскать с ответчика страховые взносы в размере, исчисленном в соответствии с положениями ч.ч. 1.2 и 1.1 ст.14 Федерального закона № 212-ФЗ, в связи с чем, положения ст.11 Федерального закона № 436-ФЗ неприменимы к правоотношениям сторон в настоящем деле.

Таким образом принятое по делу решение суда подлежит отмене в части отказа  во взыскании пеней в связи с неправильным применением норм материального права.

В связи с наличием у  Долганова А.А. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование на сумму задолженности административным истцом начислены пени в соответствии с п.3 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации.

За период с 01.01.2017 по 14.07.2017 пени на недоимку по страховым взносам составят  1206 руб. 55 коп., на недоимку за период  с  16.04.2017 по  14.07.2017 (по заявленным исковым требованиям)  по страховым взносам на обязательное медицинское страхование -  104 руб. 41 коп.

В остальной части исковых требований о взыскании пеней следует отказать, поскольку сведения о взыскании задолженности  по страховым взносам за прошлые периоды,  предъявление на принудительное исполнение задолженности в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абз. 10 п.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит увеличению размер государственной пошлины, взысканной с Долганова А.А.  в доход местного бюджета   с 894 руб. 60 коп. до 933 руб. 93 коп.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской  Федерации,  судебная коллегия

 

определила:

 

решение Димитровградского  городского суда Ульяновской области  от                  31 мая 2018 года   отменить  в части отказа во взыскании пеней.

Принять по делу в этой части   решение.

Взыскать с Долганова Андрея Анатольевича в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области пени за период с 01.01.2017 по 14.07.2017 на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1206 руб. 55 коп., пени за период с 16.04.2017 по 14.07.2017 на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 104 руб. 41 коп..

Увеличить размер государственной пошлины, взысканной с Долганова Андрея Анатольевича в доход местного  бюджета до 933 руб. 93 коп.

В остальной части решение  оставить  без изменения,  апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: