У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Грачева Т.Л.                                                                Дело № 33а-3488/2018

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                               28 августа 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Трифоновой Т.П., Пулькиной Н.А.,

при секретаре Щучкиной К.И.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Багаутдинова Камиля Мустафовича – Новрузбековой Ольги Александровны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 мая 2018 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административного иска  Багаутдинова Камиля Мустафовича к Управлению Росреестра  по Ульяновской области об оспаривании  решения  от  07 марта 2018 года № 73/009/022/2017-962 об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности  осуществить  государственную регистрацию  права собственности на здание  «Кафе 24 часа»,  расположенное по адресу: ***, кадастровым номером *** отказать.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Багаутдинова К.М. – Новрузбековой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Управления Росреестра по Ульяновской области Скобеева А.М., просившего решение суда оставить без изменения,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Багаутдинов К.М. обратился в суд с административным иском об оспаривании действий Управления Росреестра по Ульяновской области.

Требования мотивировал тем, что  27 ноября 2018 года его представитель сдал в Управление Росреестра по Ульяновской области документы на государственную регистрацию права собственности на здание «кафе 24 часа», расположенное по адресу: ***, кадастровый номер ***,  здание «кафе 24 часа». Однако 07 марта 2018 года уведомлением № 73/009/022/2017-962 государственной регистратор Кудряшова М.В. отказала в государственной регистрации права собственности. Основанием для отказа указано непредоставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а также истечение срока аренды земельного участка. Вместе с тем, по мнению истца, к заявлению о государственной регистрации права собственности были приложены все необходимые документы: доверенность на представителя, выписка из ЕГРП, свидетельство о регистрации объекта торговли, Акт о приемке в эксплуатацию торгового павильона от 10 июня 1995 года №-5,  квитанция об уплате государственной пошлины.

В связи с  этим истец просил признать незаконным уведомление от  07 марта 2018 года № 73/009/022/2017-962 об отказе в государственной регистрации права собственности на здание «кафе 24 часа», расположенное по адресу: ***, кадастровый номер ***; обязать Управление Росреестра по Ульяновской области  осуществить государственную регистрацию его – истца права собственности на указанное здание. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Багаутдинова К.М. – Новрузбекова О.А. не соглашается с решением суда. Считает необоснованной ссылку суда на ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», поскольку спорный объект был построен и введен в эксплуатацию до его издания. Указывает на то, что согласно кадастровому паспорту, павильон был внесен в Государственный кадастр недвижимости как здание торгового павильона.

В обоснование свих доводов ссылается на ч.11 ст.34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Считает, что судом не была дана оценка земельному участку, который находится в пользовании Багаутдинова К.М. по договору аренды, при этом срок договора истек, но он продолжает им пользоваться при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание не явились Багаутдинов К.М., представитель Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 27 ноября 2017 года Новрузбекова О.А., действующая по доверенности от имени Багаутдинова К.М., обратилась в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности Багаутдинова К.М. здание кафе «24 часа», кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ***.

Вместе с заявлением на регистрацию были представлены следующие документы: выписка из ЕГРН от 16 октября 2017 года, свидетельство о регистрации объекта торговли, общественного питания, бытового обслуживания от 15 июня 1999 года № 1020, выданное Мэрией г.Ульяновска, срок действия свидетельства с 15 июня 1999 года по 17 мая 2002 года; акт о приемке в эксплуатацию торгового павильона от 10 июня 1999 года № 5, заявление от 10 июня 1999 года, доверенность на представителя. 

Уведомлением от 07 декабря 2017 года государственная регистрация была приостановлена на срок до 07.03.2017 на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - ввиду непредоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В качестве оснований для приостановления государственной регистрации указано:  истечение срока договора аренды земельного участка, на котором расположено здание кафе и отсутствие сведений о продлении договора аренды;  в договоре аренды земельного участка содержится указание на предоставление его для размещения торгового павильона,  а в заявлении содержится просьба о регистрации права собственности на здание «кафе 24 часа», что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором создан объект недвижимости.  

В связи с неустранением недостатков в указанный срок, уведомлением от 07 марта 2018 года Управление Росреестра по Ульяновской области отказало Багаутдинову К.М. в государственной регистрации права собственности на здание кафе «24 часа»,  расположенного по адресу:    ***, кадастровый номер ***.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о законности решения Управления Росреестра по Ульяновской области от 07 марта 2018 года.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости (ч. 10 ст.40 Федерального закона №218-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27).

Из сведений ЕГРП следует, что земельный участок  площадью 96 кв.м, кадастровый номер ***,  на котором расположено возведенное здание кафе, находится в аренде у Багаутдинова К.М. на основании распоряжения администрации Ульяновского района Ульяновской области № 455 от 15 марта 1999 года и договора аренды земли для несельскохозяйственных нужд № 96 от 17 мая 1999 года. Срок договора аренды 3 года. Земельный участок был предоставлен Багаутдинову К.М.  для установления торгового павильона (как указано в распоряжении администрации Ульяновского района Ульяновской области № 455 от 15 марта 1999 года). Документы, подтверждающие продление срока договора аренды земельного участка, Багаутдиновым К.М. представлены не были.

Из материалов дела следует, что указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, границы земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством не были. Багаутдинов К.М.  обращался в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об установлении границ земельного участка. Юридические границы указанного земельного участка были определены решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 апреля 2018 года.  Таким образом, имел место спор между Багаутдиновым К.М. и Агентством государственного имущества и земельных отношений по границам указанного земельного участка, который разрешен уже после отказа Багаутдинову К.М. в государственной регистрации права собственности на здание кафе. Таким образом, на момент обращения Багаутдинова К.М. в Управление Росреестра п Ульяновской области правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, представлен не был.

Согласно сведениям кадастра недвижимости объект недвижимого имущества с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: ***, поставлен на государственный кадастровый учет 15 ноября 2011 года, назначение - нежилое здание, наименование - «Кафе 24 часа».

На государственную регистрацию права собственности на здание кафе «24 часа» был представлен акт о приемке в эксплуатацию торгового павильона в районе Северной АЗС «Юкос» от 10 июня 1999 года, согласно которому в эксплуатацию принят торговый павильон.

Наименование  объекта, расположенного на земельном участке площадью 96 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, арендатором которого является   административный истец,   имеет  разночтения в документах. В распоряжении  главы Ульяновского района  от 15 марта 1999  года указано на предоставление земельного участка   для  установки торгового павильона.  В договоре аренды указано, что земельный участок предоставляется  для  размещения  остановочного  павильона с торговой точкой. В справке  к плану земельного участка, акте  о приемке в эксплуатацию указан  торговый павильон,  в  техпаспорте от 2005 года - кафе «24 часа», в техпаспорте  от 2007 года -  «здание кафе», в землеустроительном деле  вид разрешенного использования земельного участка указан - под торговый павильон, в справке о присвоении адреса- здание кафе.

Таким образом, имеет место несоответствие объекта, принятого в эксплуатацию на основании  акта № 5 от 10 июня 1999 года о приемке в эксплуатацию торгового павильона и объекта, о государственной регистрации права собственности на который обращался истец. Созданный объект недвижимости (здание кафе) не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства суд первой инстанции пришёл к обоснованному вводу о том, что отказ в государственной регистрации права собственности на здание кафе «24 часа» соответствовал положениям ст. 26 и 27 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - ввиду непредоставления документов, необходимых для государственной регистрации права.

Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего законодательства, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 мая 2018 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Багаутдинова Камиля Мустафовича – Новрузбековой Ольги Александровны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: