УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хаустова
Е.В.
Дело № 7-472/2018
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
30 августа 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Лифанова З.А.,
при секретаре
Абросимовой А.В.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе главного бухгалтера ОГБ ФСУ
«Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта» Парамоновой Нины
Николаевны на решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 июня
2018 года,
установил:
постановлением
заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Ульяновской области Студеникиной Н.А. от
25.05.2018 главный бухгалтер ОГБ ФСУ «Спортивная школа национальных и
неолимпийских видов спорта» Парамонова Н.Н. признана виновной в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, ей
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000
рублей.
В вину Парамоновой
Н.Н. вменено то, что она, являясь должностным лицом по предоставлению
статистической отчетности, допустила нарушение, выразившееся в несвоевременном
предоставлении первичных статистических данных, а именно: в срок до 26.03.2018
не представила форму федерального статистического наблюдения №3-информ за 2017
год.
Решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.06.2018 указанное постановление
оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
В жалобе, направленной
в Ульяновский областной суд, Парамонова Н.Н. не соглашается с вынесенным
постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене.
В обоснование жалобы
указывает на существенные нарушения процессуальных требований. Ссылается на
малозначительность совершенного правонарушения. Срок подачи отчетности изменен
в 2017 году, в программе СБиС какие-либо изменения отсутствовали. Указывает на
отсутствие умысла в совершенном правонарушении.
Подробно позиция Парамоновой
Н.Н. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав
пояснения защитника Парамоновой Н.Н. – Медведева В.Р., поддержавшего доводы
жалобы, возражения должностного лица административного органа – Студеникиной
Н.А., полагавшей решение не подлежащим отмене, полагаю, что действия главного
бухгалтера ОГБ ФСУ «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта»
Парамоновой Н.Н. верно квалифицированы по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального
статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке
или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление
недостоверных первичных статистических данных.
Согласно ч. 1 ст. 8
Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном
статистическом учете и системе государственной статистики в Российской
Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч.ч. 2
и 3 настоящей
статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального
статистического учета первичные статистические данные и административные
данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в
том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну,
сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о
персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой
ограничен федеральными законами.
В соответствии с ч.ч. 3,
4 ст. 6
вышеуказанного Федерального закона № 282-ФЗ сбор первичных
статистических данных осуществляется по формам федерального статистического
наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их
заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов
официального статистического учета, если иное не установлено федеральными
законами.
Согласно Приказу Федеральной службы
государственной статистики от 30.08.2017 № 563 форма федерального
статистического наблюдения №3-информ «Сведения
об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве
вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих
сферах» предоставляется юридическими лицами (кроме субъектов малого
предпринимательства) Территориальному органу территориальному органу Росстата в
субъекте Российской Федерации по установленному им адресу 25 марта после
отчетного периода.
Вместе с тем Парамоновой Н.Н. установленные
законом сроки не были соблюдены, отчет представлен с опозданием на 8
календарных дней - 02.04.2018, что не оспаривалось ею при рассмотрении дела об
административном правонарушении.
Вина Парамоновой
Н.Н. в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном
заседании и подробно изложенными в постановлении доказательствами, которые
оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного
органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в
пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств,
имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения
жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и
судьи районного суда не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения Парамоновой Н.Н. указанных положений законодательства, а также
свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него
меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.
Доводы Парамоновой
Н.Н. об отсутствии умысла исследовались
судьей районного суда при рассмотрении жалобы, им дана надлежащая
мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов судьи, не опровергают установленных по данному
делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Порядок привлечения
к административной ответственности по делу не нарушены.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в
соответствии с санкцией ч.1 ст.13.19 КоАП РФ с учетом
установленных по делу обстоятельств.
Доводы жалобы о
малозначительности административного правонарушения были предметом рассмотрения
судьи суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка в решении, как
несостоятельным.
В соответствии со ст. 2.9
КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения
судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном
правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное
правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным
замечанием.
Данное полномочие
является правом, но не обязанностью суда, его реализация зависит от
установленных по делу обстоятельств.
Как разъяснил Пленум
Верховного Суда Российской Федерации в постановлении
от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при
применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
(п.21), малозначительным административным правонарушением является действие или
бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного
правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли
правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не
представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, с
учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной
опасности, наличия существенной угрозы охраняемым законом общественным
отношениям в области связи и информации, оснований для отнесения совершенного
правонарушения к малозначительным и освобождении Парамоновой Н.Н. от
административной ответственности, не имеется.
С учетом
обстоятельств дела, личности привлекаемого лица, административное наказание
назначено ей в минимальном размере.
Иные доводы жалобы
не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о необходимости отмены
состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи.
Таким образом,
постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на
него являются законными и обоснованными.
Руководствуясь
ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 июня 2018 года оставить без
изменения, а жалобу главного бухгалтера ОГБ ФСУ «Спортивная школа национальных
и неолимпийских видов спорта» Парамоновой Нины Николаевны – без удовлетворения.
Судья
З.А. Лифанова
