Дело № 3а-174/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2018 года г.Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Дубровиной Л.О.,
с участием прокурора Сальникова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ульяновского
областного отделения политической партии Коммунистическая партия Коммунисты
России к Ульяновскому областному отделению политической партии
«Коммунистическая партия Российской Федерации» об отмене регистрации списка
кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области шестого
созыва,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Законодательного
Собрания Ульяновской области от 6 июня 2018 г. № 576/89-5 на 9 сентября 2018 г.
назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области
шестого созыва.
Постановлением Избирательной
комиссии Ульяновской области от 18 июля 2018 г. № 43/307-6 зарегистрирован
областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской
области шестого созыва, выдвинутый Ульяновским областным отделением политической
партии Коммунистическая партия Коммунисты России (далее также УОО ПП Коммунисты
России).
Постановлением Избирательной
комиссии Ульяновской области от 22 июля 2018 г. № 45/320-6 зарегистрирован
областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской
области шестого созыва, выдвинутый Ульяновским областным отделением политической
партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее также УОО ПП «КПРФ»).
УОО
ПП Коммунисты России обратилось в суд с административным иском об отмене
регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской
области шестого созыва, выдвинутого УОО ПП «КПРФ», в том числе, Куринного А.В.,
включенного в указанный список, на основании подпункта «д»
пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» (далее – Закон №67-ФЗ).
Заявление
мотивировано тем, что УОО ПП «КПРФ» в ходе проведения предвыборной агитации
допущено нарушение законодательства об интеллектуальной собственности. В период
с 3 июля 2018 г. по 27 августа 2018 г. в сети «Интернет» ответчиком были
размещены 12 видеороликов, носящих агитационный характер, с использованием
фрагментов музыкальных произведений без согласия их правообладателей, что
является нарушением права интеллектуальной собственности. Кроме того,
агитационный материал изготовлен без предварительной оплаты за счет средств
соответствующего избирательного фонда, с нарушением требований статей 54, 57
Закона № 67-ФЗ.
В
судебном заседании представитель административного истца Травкин П.Д.
заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам.
Представитель
административного ответчика Зызина А.В. в судебном заседании исковые требования
не признала, пояснив, что видеоролики в сети «Интернет» размещены не УОО ПП
«КПРФ», а неизвестным лицом, содержание роликов не позволяет отнести их к
агитационному материалу, кроме того, не представлено заключение экспертизы,
подтверждающее использование музыкальных произведений, указанных
административным истцом.
Представитель
Избирательной комиссии Ульяновской области Гусев И.В. оставил решение на
усмотрение суда, пояснив, что содержащаяся в административном иске информация
не позволяет сделать однозначный вывод о соблюдении либо нарушении
административным ответчиком требования пункта 1.1 статьи 56 Закона № 67-ФЗ.
Выслушав
лиц, участвующих в деле, просмотрев представленные аудиовизуальные
произведения, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора
Сальникова А.А., полагавшего, что административное исковое заявление не
подлежит удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения
заявленного УОО ПП Коммунисты России требования.
Законодательство
Российской Федерации о выборах составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон
от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации», иные федеральные законы,
конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные
правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
Согласно
подпункту «д»
пункта 8 статьи 76 Закона № 67-ФЗ регистрация списка кандидатов
может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии,
зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список
кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае
несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56
настоящего Федерального закона.
В
силу пункта 1.1
статьи 56 Закона № 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая
законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
В
ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с 3 июля 2018 г. по 27
августа 2018 г., то есть в период избирательной компании, в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на канале youtube.com
размещены 12 аудиовизуальных произведений, содержащих выступления
кандидатов Куринного А.В., ***, *** и других, включенных в областной список
кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области шестого
созыва, выдвинутый избирательным объединением УОО ПП «КПРФ».
Вопреки
доводам представителя административного ответчика, содержание и характер
видеороликов позволяют прийти к безусловному выводу о том, что указанные
произведения обладают признаками предвыборной агитации в соответствии с пунктом
2 статьи 48 Закона № 67-ФЗ, поскольку в сюжетах распространена информация, в которой
явно преобладают сведения о выдвинутых избирательным объединением Ульяновское
региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия»
кандидатах в сочетании с негативными комментариями и о выдвинутых избирательным
объединением УОО ПП «КПРФ» кандидатах в сочетании с позитивными комментариями.
Видеосюжеты содержат призывы голосовать «против» кандидатов, выдвинутых
избирательным объединением Ульяновское региональное отделение Всероссийской
политической партии «Единая Россия», и «за» кандидатов, выдвинутых
избирательным объединением УОО ПП «КПРФ».
Суд
критически относится к доводам административного ответчика о том, что к
размещению в сети «Интернет» УОО ПП «КПРФ» не имеет отношения, поскольку эти
доводы противоречат цели создания аудиовизуальных произведений – доведения
агитационного материала до сведения избирателей. Кроме того, из содержания
выступлений Куринного А.В. в видеосюжетах следуют призывы подписаться на канал
политической партии и просматривать сюжеты, выпускаемые с 27 августа 2018 г. в
прямой эфир. Сайт УОО ПП «КПРФ» (73kprf.ru)
содержит возможность перейти по предлагаемой ссылке на канал youtube.com.
Вместе
с тем, суд не находит оснований для вывода о доказанности административным
истцом факта нарушения требований законодательства об интеллектуальной
собственности.
В
силу предписаний Гражданского кодекса
Российской Федерации интеллектуальная собственность охраняется законом.
Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат
интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации
(правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по
своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Другие лица не могут
использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или
средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев,
предусмотренных названным Кодексом
(статьи 1225,
1229
ГК РФ).
Объектами
авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо
от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в
том числе фотографические произведения и произведения, полученные способами,
аналогичными фотографии, географические, геологические и другие карты, планы,
эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к
другим наукам, а также картографические произведения. Авторские права
распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения,
выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной
форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной
форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в
объемно-пространственной форме (пункты 1,
3 статьи 1259
ГК РФ).
В пункте 1
статьи 1300 ГК РФ установлено, что информацией об авторском праве признается
любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного
правообладателя, либо информация об условиях использования произведения,
которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему
или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого
произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых
содержится такая информация.
Заявляя
об использовании административным ответчиком 8 музыкальных произведений,
административный истец лишь в отношении трех музыкальных произведений
представил сведения об авторстве, ссылаясь на информацию, содержащуюся на сайте
общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество».
В
отношении других музыкальных произведений административным истцом не
представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих об
авторстве конкретных лиц в отношении музыкальных произведений, используемых в
агитационном видеоматериале.
Как
указывает административный истец, при изготовлении видеороликов от 19, 22, 28
июля 2018 г. было использовано музыкальное произведение Сергея Сергеевича
Прокофьева – Кантата «Александр Невский» 4 часть «Вставайте, люди русские!»,
автор слов Луговской Владимир Александрович; при изготовлении видеоролика от 14 июля 2018 г. было использовано
музыкальное произведение «Зло», автор текста и музыки Рыжов Алексей Олегович;
при изготовлении видеоролика от 27 августа
2018 г. было использовано музыкальное произведение «Клятва», композитор
Шелыгин Алексей Анатольевич.
Несмотря
на указание авторов музыкальных произведений, у суда не имеется оснований для
вывода о нарушении интеллектуальной собственности, поскольку в деле отсутствуют
доказательства, бесспорно свидетельствующие о воспроизведении указанных административным
истцом объектов авторских прав - произведений, под которым в силу подпункта 1
пункта 2 статьи 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации
понимается изготовление одного или более экземпляров произведения или его части
в любой материальной форме, то есть его механическое повторение (размножение,
копирование, тиражирование, репродуцирование, возведение аналогичных произведений
и т.п.).
Указанные
доказательства должны быть получены в порядке, установленном главой 6
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку
возникшие в процессе рассмотрения дела вопросы требуют специальных знаний в
различных областях и могут быть разрешены только с использованием специальных
технических средств, при этом визуальное исследование представленных административным
истцом видеоматериалов является в данном случае недостаточным.
Вместе
с тем какие-либо доказательства, свидетельствующие, что использованные части
произведений являются аутентичными, то есть исходящими от первоисточника, которые
обязана представить сторона по делу, в судебное заседание представлены не были.
Документов,
свидетельствующих об использовании в агитационных видеоматериалах УОО ПП «КПРФ»
произведений с нарушением прав их авторов либо правообладателей, суду не представлено,
как и данных об обращении кого-либо из указанных лиц или их правопреемников за
судебной защитой права, нарушенного использованием в агитационных материалах
объектов, охраняемых законодательством об интеллектуальной собственности.
Оценив
представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает нарушения
законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности УОО ПП
«КПРФ» в период проведения предвыборной агитации и приходит к выводу об
отсутствии оснований для отмены регистрации списка кандидатов в депутаты.
Доводы
административного истца о нарушении УОО ПП «КПРФ» требований пунктов 3 и 4
статьи 57, пунктов 2 и 3 статьи 54 Закона № 67 при изготовлении агитационного
материала без предварительной оплаты за счет средств соответствующего
избирательного фонда в соответствии со статьей 76 Закона № 67-ФЗ основанием для отмены
регистрации списка кандидатов в депутаты не являются.
Таким
образом, в удовлетворении административного искового заявления УОО ПП
«Коммунисты России к УОО ПП «КПРФ» об
отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания
Ульяновской области шестого созыва следует отказать.
Руководствуясь статьями
175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Ульяновского областного отделения политической
партии Коммунистическая партия Коммунисты России к Ульяновскому областному
отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об
отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания
Ульяновской области шестого созыва отказать.
Решение может быть
обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда
Российской Федерации через Ульяновский областной суд в течение 5 дней со дня
принятия судом решения.
Судья Н.А.
Пулькина
