УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова И.И.
Дело № 33-3410/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 21 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Бабойдо И.А.,
судей Гурьяновой О.В. и Казаковой М.В.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления по благоустройству администрации города
Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 4 мая 2018
года, по которому постановлено:
Исковые
требования Барсукова Сергея Яковлевича удовлетворить частично.
Взыскать в
пользу Барсукова Сергея Яковлевича с Муниципального образования «город
Ульяновск» в лице Управления по благоустройству администрации города Ульяновска
за счет казны Муниципального образования «город Ульяновск» в счет возмещения
материального ущерба 214 728 руб. 30 коп., расходы по оценке ущерба в размере
5000 руб., почтовые расходы в размере 960 руб., расходы за услуги представителя
в размере 7000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5356
руб. 88 коп.
В
удовлетворении иска к администрации города Ульяновска о взыскании материального
ущерба – отказать.
Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Барсуков С.Я. обратился в суд с иском к администрации города
Ульяновска о взыскании материального ущерба.
В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве
собственности принадлежал автомобиль «МАЗДА 6», государственный регистрационный
знак ***3, 2014 года выпуска.
В результате падения дерева 5 июля 2017 года у дома № *** по
1-му пер. *** в городе ***
его автомобиль получил механические повреждения.
По данному факту он обратился с заявлением в полицию, где 14
июля 2017 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного
дела.
11 июля 2017 года он уведомил ответчика, а также МБУ
«Городской центр по благоустройству и озеленению города Ульяновска» и ТСЖ
«Содружество» о проведении осмотра поврежденного автомобиля, после чего провел
независимую оценку причиненного ущерба в ООО «Партнерство».
Согласно
независимой оценке стоимость восстановительного ремонта его автомобиля, с
учетом износа, составила 187 966 руб., величина утраты товарной стоимости
(УТС) – 26 762 руб. 30 коп. Стоимость услуг по оценке ущерба составила
5000 руб.
21 июля 2017 года он направил ответчику, МБУ «Городской
центр по благоустройству и озеленению города Ульяновска» и ТСЖ «Содружество»
претензии о возмещении материального ущерба, которые были оставлены без удовлетворения.
Стоимость почтовых услуг составила 960 руб.
Истец
просил взыскать с ответчика в свою пользу материальный ущерб в размере
214 728 руб. 30 коп., расходы по оценке ущерба в размере 5000 руб.,
почтовые расходы в размере 960 руб., судебные расходы.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено
муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Управления по
благоустройству администрации г.Ульяновска, в качестве третьего лица Финансовое
управление администрации города Ульяновска.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление по благоустройству
администрации города Ульяновска просит решение суда отменить.
В обосновании доводов жалобы указывает на то, что истцом не
представлено доказательств того, что земельный участок, на котором произрастало
дерево, либо само дерево находились в собственности администрации города
Ульяновска.
Указывает, что земельный участок, на котором росло дерево,
является придомовой территорией. В соответствии с Правилами благоустройства
территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденными постановлением
Главы города Ульяновска № 1406 от 1 июня 2017 года, организация работ по
благоустройству дворовых, придомовых территорий многоквартирных домов
производится собственниками помещений в многоквартирных домах либо лицами,
осуществляющими по договору управления эксплуатацию многоквартирного дома.
Кроме того отмечает, что муниципальную услугу по сносу,
обрезке и пересадке зеленых насаждений предоставляет структурное подразделение
администрации города Ульяновска –
Управление по охране окружающей среды администрации города Ульяновска. В
администрацию города не поступали заявления от заинтересованных лиц об
аварийных деревьях по указанному выше адресу.
Считает, что падение дерева в данном случае является
непредвиденным обстоятельством, а поэтому сам факт возникновения ущерба не
может являться основанием для привлечения Управления к имущественной
ответственности. Риск случайно гибели (повреждения) имущества несет его
собственник. Собственник должен принимать все разумные меры для предотвращения
возможных неблагоприятных последствий.
В период с 5 по 6 июля 2017 года на территории Ульяновской
области отмечался сильный штормовой ветер с порывами до 27 м/с по шкале
Бофорта. В соответствии с постановлением Главы города Ульяновска от 5 июля 2017
года на территории МО «город Ульяновск» введен режим чрезвычайной ситуации.
Зная о неблагоприятных погодных условиях, о штормовом предупреждении, истец на
свой страх и риск оставил свой автомобиль на парковке под деревом.
Считает, что не доказано наличие причинно-следственной связи
между наступившим вредом и действиями ответчика.
В возражениях на апелляционную жалобу ТСЖ «Содружество» указывает
на необоснованность доводов жалобы, просит в ее удовлетворении отказать.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах,
возражениях на них.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что истцу Барсукову С.А. на праве
собственности принадлежал автомобиль марки «МАЗДА 6», государственный
регистрационный знак ***, 2014 года выпуска (в настоящее время автомобиль
зарегистрирован за Харитоновым А.В.).
5 июля 2017 года в 14 час. Барсуков С.Я. припарковал свой
автомобиль у дома № *** по 1-му
пер.*** в г.*** и ушел на работу. Примерно в 20 час. истец обнаружил, что на
его автомобиль упало дерево, в результате чего автомобиль получил механические
повреждения. В этот же день Барсуков С.Я. обратился в полицию, чтобы
зафиксировать данное происшествие. В ходе проверки был произведен осмотр автомобиля,
в результате которого были установлены следующие повреждения: вмятина на правом
переднем крыле, разбита правая передняя блок фара, вмятина на капоте с правой
стороны, поврежден передний бампер, поврежден бачок омывателя, порваны
электропровода с правой стороны под капотом, вмятины на правом заднем крыле.
14 июля 2017 года было вынесено постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела.
Согласно отчету об оценке ООО «Партнерство» № *** от
20.07.2017, подготовленному по заказу
истца, стоимость восстановительного ремонта автомобиля «МАЗДА 6», с учетом
износа составила 187 966 руб., величина УТС – 26 762 руб. 30 коп.
Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской
Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения
причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение
убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье
право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления
нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а
также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота,
если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации
вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный
имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом,
причинившим вред.
Законом такая обязанность по возмещению вреда может быть
возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему
имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно решению Ульяновской Городской Думы от 24 мая 2006
года № 90 (ред. от 30 августа 2017 года) «Об учреждении отраслевых
(функциональных) органов администрации города Ульяновска» в структуре
администрации города Ульяновска создано Управление по благоустройству
администрации города Ульяновска.
Управление по благоустройству администрации города
Ульяновска (далее – Управление) является отраслевым (функциональным) органом
администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции
функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных
государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного
самоуправления в области организации благоустройства территории муниципального
образования «город Ульяновск».
К объектам благоустройства муниципального образования «город
Ульяновск» относятся, в том числе, территории общего пользования, в том числе:
бульвары; парки; скверы; площади; набережные; городские пляжи; зеленые
насаждения и малые архитектурные формы на улицах и автомобильных дорогах
местного значения муниципального образования «город Ульяновск».
Таким образом, зеленые насаждения по 1-му пер. *** в городе
Ульяновска относятся к объектам благоустройства муниципального образования
«город Ульяновск».
Согласно статье 2 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября
2003 года «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими
изменениями и дополнениями) благоустройство территории поселения (городского
округа) – комплекс предусмотренных Правилами благоустройства территории
поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по
проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на
обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и
улучшение санитарного и эстетического состоянии территории.
Согласно пункту 19 статьи 14 Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
утверждение Правил благоустройства территории поселения, организация
благоустройства территории поселения относятся к вопросам местного значения
городского поселения
Постановлением администрации города Ульяновска № 1406 от 1
июня 2017 года утверждены Правила благоустройства территории муниципального
образования «город Ульяновск» (далее – Правила, Правила благоустройства).
В соответствии с п. 15.1 Правил благоустройства зеленый фонд
города Ульяновска представляет собой совокупность территорий, на которых
расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых
зонах, и других озелененных территорий в границах города Ульяновска. К зеленым
насаждениям относятся деревья, кустарники, газоны и естественная травянистая
растительность.
Согласно п. 3.1 Правил благоустройство прилегающих
территорий осуществляется собственниками зданий, строений, сооружений,
помещений в них, нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов
бытового обслуживания, а в отношении строящихся объектов капитального
строительства (строительных объектов) - застройщиками. Перечень работ по
благоустройству и периодичность их выполнения в отношении прилегающих
территорий определяются в соответствии с общими требованиями к перечню работ по
благоустройству и периодичности их выполнения, установленными настоящими
Правилами.
В соответствии с пунктом 3.4 Правил благоустройство
территорий за границами отведенных и прилегающих территорий осуществляется
отраслевыми (функциональными), территориальными органами управления
администрации города Ульяновска в соответствии с установленными полномочиями и
в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Ульяновска.
Работы по содержанию объектов благоустройства включают
мероприятия по уходу за деревьями и кустарниками, газонами, цветниками (полив,
стрижка газонов) по установленным нормам; снос сухих, аварийных деревьев и
кустарников с корчевкой пней; посадку деревьев и кустарников; подсев газонов;
санитарную обрезку растений; удаление поросли, стрижку и бронирование живой
изгороди; лечение ран при необходимости.
В силу пункта 15.2 Правил благоустройства формирование и
содержание зеленого фонда предусматривает создание и воспроизводство на
проектно-плановой основе системы озелененных территорий, их учет, комплексную
оценку экологического и санитарно-гигиенического состояния, проведение
лесопаркоустроительных, землеустроительных работ, выполнение природоохранных,
биотехнических, противопожарных, санитарно-гигиенических и иных мероприятий.
Согласно пункту 15.9 Правил ответственность за сохранность
зеленых насаждений и содержание озелененных территорий распределяется в
порядке, аналогичном закреплению придомовых и иных территорий для санитарной
очистки и общего содержания. Правообладатели озелененных территорий (в том
числе в пределах охранных зон объектов производственного и промышленного
назначения, включая коридоры и охранные зоны инженерных коммуникаций,
санитарно-защитных зон, водоохранных зон, охранных зон особо охраняемых
природных территорий) обеспечивают сохранность зеленых насаждений на своих
территориях.
Раздел 16 Правил благоустройства территории муниципального
образования «город Ульяновск» предусматривает, что аварийно опасные зеленые
насаждения подлежат сносу либо обрезке.
Прочие зеленые насаждения, растущие с нарушением норм и
правил озеленения и градостроительства, могут быть снесены, пересажены либо
обрезаны по инициативе заинтересованных лиц (в случае, если эти насаждения
оказывают либо могут оказать негативное воздействие на условия проживания
людей, на объекты городской инфраструктуры (включая здания, строения,
сооружения, коммуникации).
Снос, обрезка и пересадка производятся на основании
разрешения, выдаваемого уполномоченным структурным подразделением администрации
города Ульяновска.
К аварийно-опасным относятся деревья: утратившие свою
механическую устойчивость, резко изменившие наклон ствола с полеганием к земной
поверхности после воздействия экстремальных погодных условий, сухие, усыхающие,
перестойных пород с мягколиственной древесиной с признаками гнили и ломкими
ветвями (пункт 16.12 Правил).
Согласно пункту 16.4 Правил собственники зеленых насаждений,
а также лица, ответственные за содержание зеленых насаждений, ведут учет сноса,
обрезки, пересадки зеленых насаждений, а также вновь создаваемых
компенсационных насаждений на отведенных и прилегающих, а также
подведомственных территориях.
Судом первой инстанции установлено, что земельный участок
(газон), на котором произрастало дерево, упавшее на автомобиль истца, а именно
вдоль автодороги улицы *** (с торца дома № *** по переулку ***), относится к городским землям.
При рассмотрении дела суд первой инстанции принял все
необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения
действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон.
Как следует из материалов дела, ответчиком не было
представлено доказательств проведения ежегодных осмотров с целью выявления
зеленых насаждений, подлежащих вырубке, обрезке.
Размер причиненного ущерба подтверждается материалами дела и
стороной ответчика не оспаривается.
С учетом обстоятельств данного дела и правовых норм,
регулирующих возникшие правоотношения, судом правильно разрешен вопрос о
привлечении к гражданско-правовой ответственности по возмещению ущерба,
причиненного истцу в связи с повреждением
автомобиля, муниципального образования
«город Ульяновск» в лице Управления по благоустройству администрации
города Ульяновска.
С данными выводами судебная коллегия соглашается.
Выводы районного суда подробно мотивированы в оспариваемом
решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Ссылки ответчика в апелляционной жалобе на повреждение
автомобиля вследствие непреодолимой силы доказательствами в соответствии со ст.
56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подтверждены. В
данном случае повреждение автомобиля истца нельзя признать случайным, оно
произошло вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей.
Допустимых, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение того, что в
юридически значимый период времени ответчик надлежащим образом контролировал
состояние зеленых насаждений вдоль автодороги по улице Робеспьера в городе Ульяновске,
в том числе состояние упавшего дерева, стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права,
суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что причинение вреда
автомобилю истца имело место именно в результате бездействия ответчика по
выявлению насаждений, имеющих плохое состояние, в результате отсутствия
должного контроля за зелеными насаждениями, произрастающими на земельном
участке.
Доводы жалобы о том, что указанный выше автомобиль был
припаркован вблизи дерева в период, когда имели место официальные
предупреждения о надвигающемся шторме, то есть неосторожность самого истца
содействовала возникновению и увеличению вреда, не могут быть признаны
обоснованными, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих факт
нарушения истцом требований Правил дорожного движения, в том числе и правил
стоянки (парковки) автомобиля.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами
суда и не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность
судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с
чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без
внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, в связи с чем решение
суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене
не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 4 мая
2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления по
благоустройству администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
