УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Леонтьева И.А.
Дело № 7-513/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
23 августа 2018 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации
города Ульяновска Клинк Марии Викторовны на решение судьи Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 29 июня 2018 года,
установил:
постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №801/18/73017-АП
от 03.05.2018 администрация города Ульяновска, при обстоятельствах, изложенных
в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15
КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 29.06.2018
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации
города Ульяновска Клинк М.В. не соглашается с решением судьи, просит его
отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения были нарушены
нормы материального права поскольку не был применен закон подлежащий
применению. В жалобе было указано, что при вынесении постановления заместителем
начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области не было установлено событие административного
правонарушения и виновность лица в совершенных им действиях. При вынесении
обжалуемого постановления не была установлена возможность у администрации
города Ульяновска исполнить решение суда, не было установлено какие меры могли
быть объективно приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный срок
решение суда, а также умышленное действие (бездействие) администрации,
направленные на не совершение указанных мер.
Ссылается, что поскольку администрация города Ульяновска не является
коммерческим учреждением, она не имеет иного источника для реализации своих
полномочий кроме утвержденного Ульяновской Городской Думой бюджета.
Несанкционированные свалки ликвидируются администрацией города Ульяновска ежегодно
в рамках денежных средств выделенных на эти цели.
Ссылка в решении суда на ст.2.1. КоАП РФ является необоснованной,
поскольку наличие возможности для соблюдения норм и правил установлена не была.
Указывает, что ранее, администрация города Ульяновска уже привлекалась
к административной ответственности в рамках указанного исполнительного
производства по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Подробно позиция защитника Клинк М.В. изложена в жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались
о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации города Ульяновска правильно
квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение
должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после
наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что администрация города Ульяновска не
исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе ФС №004728558 от 30.09.2015,
выданном на основании решения Ленинского районного суда города Ульяновска,
которым на администрацию города Ульяновска возложена обязанность устранить
несанкционированную свалку твердых бытовых отходов примерно в 50-70 метрах
севернее д.35 по ул.Пожарского, вдоль ул.Александра Невского размером 80x10
метров в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, судебным
приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был
установлен срок для добровольного исполнения требований.
Постановлением судебного пристава-исполнителя и требованием об
исполнении решения суда в рамках исполнительного производства №1906/16/73017-ИП
администрации города Ульяновска срок для исполнения решения суда был продлен до
02.04.2018, однако в данный срок требования должностного лица административного
органа исполнены не были, что подтверждено актом от 16.04.2018.
Вина юридического лица подтверждается собранными по делу
доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства,
постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения
исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым
судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с
требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены,
всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая
правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и
правильном применении норм материального и процессуального права.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не
опровергнута. Доводы жалобы направлены на их переоценку, оснований для которой
не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и
допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи,
материалы дела не содержат.
Порядок и срок привлечения администрации города Ульяновска к
административной ответственности соблюдены.
Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об
административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого
постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не
установлено.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска возложенных
требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все
зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по
исполнению судебного решения о ликвидации несанкционированной свалки в материалах
дела отсутствуют.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о
применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 29 июня
2018 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города
Ульяновска Клинк Марии Викторовны - без удовлетворения.
Судья
З.А. Лифанова
