УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Сергеева О.Н.                                                                Дело № 33-3424/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город  Ульяновск                                                                        21 августа 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14 мая 2018 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Смирновой Наили Рашидовны удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд за ***, заключенный между арендодателем администрацией города Ульяновска и арендатором Смирновой Наилей Рашидовной на аренду земельного участка площадью 398,3 кв.м по адресу: ***.

Обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области передать в собственность за плату Смирновой Наиле Рашидовны земельный участок  площадью 398,3 с кадастровым ***, расположенный по адресу: ***

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Шимсутдиновой Л.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Смирновой Н.Р., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А : 

 

Смирнова Н.Р. обратилась в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о расторжении договора аренды земельного участка и передаче его в собственность за плату. В обоснование требований указала, что является собственником домовладения  (жилого дома и иных строений), расположенного по адресу: *** на основании решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 10.04.2014. Строения, составляющие домовладение, расположены на земельных участках с кадастровым номером *** площадью 600 кв.м, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, и с кадастровым номером *** площадью 398,3 кв.м, вид разрешенного использования – под огород.

13.10.2017 она обратилась в МФЦ с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность за плату, однако до настоящего времени ответ на её заявление не дан.

Полагает, что имеет право на основании п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации на получение в собственность земельных участков без проведения торгов.

С учетом уточненных исковых требований просила расторгнуть договор аренды  *** от 16.12.1997 на земельный участок площадью 398,30 кв.м с кадастровым номером *** и обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области передать ей в собственность за плату данный земельный участок

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг и Отдел водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Смирновой Н.В. в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что решение противоречит требованиям земельного законодательства, в частности ст.7 и ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми земельные участки должны  использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Исходя из публичной кадастровой карты вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** «земли запаса (неиспользуемые)», по документам «под огород», без права возведения капитальных объектов. Вид разрешенного использования «под огородничество» предполагает осуществление деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых и других сельскохозяйственных культур и картофеля, размещение некапитального жилого строения, хозяйственных строений и сооружений для хранения сельскохозяйственных орудий и выращенной сельхозпродукции.

На земельном участке находятся объекты, относящиеся к домовладению истицы, расположенному на земельном участке с кадастровым номером ***, что свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению.

В целях приобретения земельного участка в собственность необходимо привести вид разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию.

В соответствии с п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом территории.

Возведение на земельном участке вспомогательных объектов, даже при наличии государственной регистрации права собственности на них, не влечет возникновение права собственности на земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с порядком предоставления в собственность земельных участков, действующим с 01.03.2015 (ст. 39.20 ЗК РФ).

Ссылается на то обстоятельство, что Смирнова Н.Р. не обращалась в досудебном порядке за расторжением договора аренды земельного участка, в связи с чем требование о расторжении договора аренды подлежало оставлению без рассмотрения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители третьих лиц, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

По делу установлено, что постановлением мэра города Ульяновска *** от 28.08.1997 Смирновой Н.Р. передан в аренду на пять лет земельный участок площадью 600 кв.м под индивидуальное жилищное строительство по *** в Засвияжском районе г.Ульяновска, а также передан в аренду на три года земельный участок площадью 398,3 кв.м по *** под огородничество без права капитального строительства и посадки многолетних насаждений.

16.12.1997 между администрацией города Ульяновска  (арендодателем) и Смирновой Н.Р. (арендатором) заключен договор аренды земли для несельскохозяйственных  нужд  *** на земельный участок площадью 600 кв.м по указанному выше адресу для индивидуального жилищного строительства (существующее домовладение) на пять лет.

16.12.1997  между  администрацией города  Ульяновска  и Смирновой Н.Р. заключен договор аренды земли для несельскохозяйственных  нужд № 2849 на земельный участок площадью 398,3 кв.м по указанному выше адресу  под огородничество без права капитального строительства и посадки многолетних насаждений сроком на три года.

Земельный участок площадью 600 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера *** (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования под индивидуальное строительство, государственная собственность, ограничение правом аренды).

Земельный участок площадью 398,3 кв.м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером *** (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования под огород, государственная собственность, ограничение правом аренды).

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10.04.2014 за Смирновой Н.Р. признано  право собственности на домовладение по адресу: ***, в том числе; жилой дом (литеры Б, Б1, Б2, Б3, Б4, веранда (лит. Б, б1), крыльцо (к, к1), ворота, калитка, сливные ямы (сл, сл1), беседка (лит. Г5), бассейн (лит. бас).

На основании данного решения за Смирновой Н.Р. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 22.09.2014 зарегистрировано право собственности на 2-х этажный жилой дом, общей площадью 217,2 кв.м по адресу: ***

Согласно кадастровому паспорту на объект по *** жилой дом (лит. Б, Б1, Б2, Б3, Б4, б, б1, к, к1) находится на земельном участке с кадастровым номером ***.

13.10.2017 истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***.

20.02.2018 между Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Смирновой Н.Р. заключен договор купли-продажи земельного участка 600 кв.м с кадастровым №  ***.

В заключении договора купли-продажи  земельного участка площадью 398,3 кв.м с кадастровым номером *** истице отказано.

Принимая решение об удовлетворении требований истицы о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 398,3 кв.м с кадастровым номером ***, суд первой инстанции исходил из того, что нахождение на земельном участке принадлежащих истице бассейна и беседки, относящихся к домовладению, расположенному по ***, дает ей право приобрести в собственность без торгов данный земельный участок.

Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм права.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлены п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подп. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Действующим законодательством не предусмотрено предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка, предоставленного для ведения огородничества.

Положениями подп. 19 п. 2 ст. 39.6 и подп.12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок под огородничество может предоставляться в аренду без проведения торгов на срок 3 года.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком с истицей заключен без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** площадью 600 кв.м, на котором расположены принадлежащий Смирновой Н.Р. жилой дом и вспомогательные строения.

То обстоятельство, что на спорном земельном участке с кадастровым номером ***, имеющем вид разрешенного использования «под огород», находятся принадлежащие Смирновой Н.Р. объекты «бассейн» и беседка», не соответствующие целевому назначению земельного участка, не может служить основанием для передачи данного земельного участка в собственность истице.

Кроме того данные постройки являются вспомогательными по отношению к принадлежащему истице жилому дому, расположенному на другом земельному участке с кадастровым номером ***.

Таким образом, у суда не имелось оснований для удовлетворения требований Смирновой Н.Р. о передаче ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ***.

Поскольку о расторжении договора аренды земельного участка      Смирновой Н.Р. было заявлено в связи с предъявлением требования о передаче ей в собственность данного земельного участка, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** с целевым использованием «под огород» является действующим, и ответчик его не оспаривает. В случае необходимости расторжения данного договора аренды истица не лишена права обратиться к ответчику за его расторжением.

В силу изложенного, принятое по делу решение подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Смирновой Н.Р. в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14 мая 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Смирновой Наили Рашидовны к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о расторжении договора аренды от 16.12.2017 *** земельного участка по адресу: *** и передаче указанного земельного участка в собственность за плату отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи