УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кузнецов И.В.                                                               Дело № 7-450/2018

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           23 августа 2018 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Главы администрации Муниципального образования «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Сагирова Алика Мнировича на решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 25 июня 2018 года,

 

установил:

 

постановлением государственного инспектора Старомайнского и Чердаклинского районов по пожарному надзору Эйдлина Д.В. от 25.05.2018, с учетом определения об исправлении описки от 01.06.2018, Глава администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Сагиров А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

 

Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 25.06.2018 указанное постановление оставлено без изменения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Глава администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Сагиров А.М. не соглашается с вынесенными постановлением и решением суда, полагает их подлежащими отмене.

В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Глава администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области не является правообладателем земельного участка, указанного в определении о возбуждении дела об административном правонарушении. Также не является правообладателем указанного земельного участка администрация МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области. Наличие места возгорания в границах населенного пункта входящего в состав МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области не означает наличие статуса правообладателя на данный земельный участок у указанных лиц.

Кроме того, из определения и постановления о назначении административного наказания невозможно определить на каком именно земельном участке произошло возгорание. Таким образом, его вина в совершении вмененного правонарушения не установлена.

Из выписки ЕГРН следует, что по указанному местоположению земельный участок не сформирован, государственная собственность на данные земли не разграничена. Закон Ульяновской области устанавливает, что уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих МО Ульяновской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, полномочия собственника в отношении таких земель с 01.01.2016 исполняет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области.        

Подробно позиция Главы администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Сагирова А.М. изложена в жалобе.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Сагирова А.М., поддержавшего и дополнившего доводы жалобы, прихожу к следующему.

 

Действия Главы администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Сагирова А.М. квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

 

Из материалов дела следует, что в вину Сагирову А.М. вменено то, что 03.05.2018 в 20 часов 22 минуты он, являясь Главой администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, допустил нарушение п.17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», поскольку не проводил регулярный покос травы в границах населенного пункта с.Старый Уренбаш.   

 

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя по следующим основаниям.

 

В соответствии со ст.ст.24.1,26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выяснение наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 

Из материалов дела следует, что в вину Сагирову А.М. вменено нарушение правил пожарной безопасности, допущенное им «на территории в границах населенного пункта с. Старый Уренбаш Чердаклинского района Ульяновской области», тогда как из акта о пожаре от 03.05.2018, послужившего основаниям для привлечения Сагирова А.М. к административной ответственности следует, что возгорание выявлено в с. Большой Уренбаш.

 

При этом из акта следует, что возгорание выявлено не в границах населенного пункта, а с левой и с правой стороны вдоль трассы.

 

Вместе с тем данным обстоятельствам оценка судом не дана.

 

Более того, суд в своем решении указал на иной адрес места  выявления правонарушения, указав, что возгорание имело место по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с правой стороны от въезда в с. Старый Уренбаш.

 

При этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, включая соответствующие карты, нормативно-правовые и муниципально-правовые акты, свидетельствующие о том, что земельный участок, на котором произошло возгорание травы, имеет отношение к МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области.

 

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, поскольку при вынесении постановления судом не в полном объеме исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и обоснованное.

 

При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого данные нарушения и противоречия подлежат устранению. Кроме того, должная оценка должна быть дана доводам жалобы в части обращения с землями, государственная собственность на которые не разграничена.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

Решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 25.06.2018 в отношении Главы администрации Муниципального образования «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Сагирова Алика Мнировича отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

 

Судья                                                                                             В.Г. Буделеев