УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Живодерова В.В. Дело № 33-3266/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Калашниковой Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Симарзина Сергея Анатольевича на решение Майнского
районного суда Ульяновской области от 08 мая 2018 года, по которому
постановлено:
Симарзину Сергею Анатольевичу в удовлетворении исковых
требований к муниципальному учреждению
Администрации муниципального образования
«Вешкаймский район» Ульяновской области, Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области о возложении обязанности
предоставить благоустроенное жилое помещение по договору
найма специализированного жилого помещения отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Симарзин С.А.
обратился в суд с иском к администрации муниципального образования
«Вешкаймский район» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору
найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал,
что относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Его родители умерли –
мать - *** года, отец – *** года. За ним с сестрой было закреплено жилое
помещение в с. К*** *** В*** района У*** области. 10 марта 1995 года
органом по осуществлению государственных
полномочий по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних он был поставлен
на учет в управлении образования администрация муниципального образования «Вешкаймский
район». Он воспитывался в ОГКУ М*** «О***» с 22 мая 1995 года по
август 1995 года, находился на полном
государственном обеспечении. В
дальнейшем он находился под опекой у
дяди и проживал у него. Закрепленное за ним и сестрой жилое помещение было
непригодно для проживания. Он
зарегистрирован по адресу: У*** область,
В*** район, с.К***, без указания дома.
Жилого помещения в собственности, а равно в пользовании по договору
социального найма у него не имеется. Он неоднократно обращался
в Администрацию Вешкаймского района Ульяновской области по вопросу обеспечения
его жильем как лица из числа детей-сирот, в чем ему было отказано со ссылкой на
то, что у него якобы имеется жилой дом,
расположенный по адресу: У*** область, В*** район, с.К***, д. ***, что не
соответствует действительности. Ссылаясь
на ст. 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 года №159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей», просил обязать администрацию муниципального образования «Вешкаймский
район» Ульяновской области предоставить
ему по месту жительства благоустроенное
жилое помещение по договору найма
специализированного жилого помещения на срок 5 лет, площадью не ниже установленных социальных норм.
Суд привлек к участию в
деле в качестве соответчика Министерство промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, в качестве
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета
спора, - Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области, муниципальное учреждение Управление образования
администрации муниципального образования «Вешкаймский район» и, рассмотрев
исковые требования по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Симарзин С.А. просит решение суда
первой инстанции отменить. В обоснование жалобы, ссылаясь на правовую
неграмотность, указывает, что ему не было известно о том, что постановка на
учёт лиц из числа детей-сирот для предоставления жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения осуществляется на заявительной
основе до достижения 23-х летнего возраста.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Симарзин
С.А., *** года рождения, относился к числу детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
Постановлением Главы администрации Вешкаймского района № 168
от 04 апреля 1995 года в связи со смертью родителей Симарзин С.А. определен в областной дом детства. За несовершеннолетним Симарзиным С.А. закреплена имеющаяся жилая площадь в с.К*** В***
района.
В период с 22 мая 1995 года по август 1995 года Симарзин
С.А. находился в ОГКУ М*** «О***», находился на полном государственном
обеспечении, выбыл под опеку.
Согласно справке Красноборской сельской администрации
Вешкаймского района Ульяновской области за несовершеннолетними Симарзиным С.А.,
С*** Н.А. (сестра истца) закреплена жилая площадь: частный жилой дом, принадлежавший С***
А.Н. (отцу истца), общей площадью 35 кв.м.
Симарзин С.А. по
достижении им возраста 18 лет не
обращался в отдел опеки и попечительства с заявлением об обеспечении его жилым помещением, не
состоял в списке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также
лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.
Симарзин С.А. либо его законные представители не обращались
в Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области с заявлением о включении истца в
Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, подлежащих обеспечению
специализированным жилым помещением специализированного государственного
жилищного фонда Ульяновской области.
Симарзин С.А., полагая, что, поскольку он относится к
категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма
специализированного жилого помещения, обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы сторон,
установил фактические обстоятельства дела и, руководствуясь законом, подлежащим
применению к спорным правоотношениям, пришел к верному выводу об отсутствии
оснований для удовлетворения требований Симарзина С.А.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Общие
принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения
обоих родителей или единственного родителя устанавливает Федеральный закон от
21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее –
Федеральный закон № 159-ФЗ).
Статья
1 Федерального закона № 159-ФЗ содержит понятие таких категорий граждан как
дети-сироты и лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
К числу первой из названных категорий лиц закон относит лиц
в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к числу второй - лиц в возрасте от 18 до 23
лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или
единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или
обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на
дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального
закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые
помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом
п. 1 ст.8, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно
п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской
Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в
соответствии с пунктом 1 статьи 8.
В
список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
статьи 8 и достигшие возраста 14 лет.
В
соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 21 декабря 2012 года
№200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на территории Ульяновской области» (далее – Закон
Ульяновской области № 200-ЗО) право на обеспечение специализированными жилыми
помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений
по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если
их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Право
на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в
порядке, предусмотренным статьей 8
Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к
категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения
их жилыми помещениями.
Статья
6 Закона Ульяновской области № 200-ЗО устанавливает порядок формирования списка
детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми
помещениями.
Формирование
списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми
помещениями, осуществляется органом опеки и попечительства (часть 1).
В
соответствии с Федеральным законом
№ 159-ФЗ в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет (часть 2).
По
смыслу действующего законодательства, до достижения возраста 23 лет дети-сироты
и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях
реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были
встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста
23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих
право на предусмотренные Федеральным законом
№ 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из
установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Материалами
дела подтверждено, что официально с
заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
специализированного государственного жилищного фонда, истец не обращался. В суд
с настоящим иском Симарзин С.А. обратился в апреле 2018 года в возрасте 35 лет.
Ввиду
отсутствия каких-либо обращений со стороны истца по вопросу обеспечения жильем,
постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в возрасте до 23 лет, ссылки Симарзина С.А. о
том, что ему не было известно о наличии у него права на обеспечение жилым
помещением по договору найма специализированного жилого помещения, не могут
быть приняты во внимание.
При
таких обстоятельствах является правильным вывод суда о том, поскольку до
достижения 23 лет Симарзин С.А. не обращался в соответствующий уполномоченный
орган с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как лица из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был поставлен
до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении среди указанной
категории лиц, и на момент обращения с настоящим иском не относился к числу лиц
из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с
достижением 23-летнего возраста, оснований для удовлетворения исковых
требований не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой,
всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Майнского районного суда Ульяновской области от 08 мая 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Симарзина Сергея Анатольевича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
