УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Костычева Л.И.
Дело № 33-3323/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 августа
2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Чурбановой Е.В., Костенко А.П.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Роньжина Павла Сергеевича на решение Новоспасского
районного суда Ульяновской области от 15 мая 2018 года, по которому
постановлено:
исковые требования Роньжина Павла Сергеевича к обществу с
ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о возложении
обязанности произвести расчет платы за газ для нужд отопления жилого помещения
за июнь-июль 2017 года, применив при расчете норматив, установленный по месяцам
отопительного сезона, равный нулю, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Баранникова А.П.,
возражавшего против доводов жалобы, полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Роньжин П.С. обратился в суд с иском к ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за
природный газ.
В обоснование иска указал на то, что он (истец) является
собственником жилого дома по адресу: У*** область, р.п. *** ул. ***, ***. ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» осуществляет поставку газа для бытовых нужд в указанный
жилой дом на основании договора от 01.02.2007.
Роньжин П.С. своевременно и в полном объеме оплачивает потребленный
природный газ по показаниям прибора учета.
22.07.2017 истец узнал о наличии задолженности за природный
газ в размере 8456 руб. 41 коп. ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» уведомило его о том, что 18.06.2017 истек
срок поверки прибора учета. Поэтому начисления платы за газ за период с 18.06.2017
по 25.07.2017 произведены не за фактически потребленный газ, а по нормативу.
В июне-июле 2017 года Роньжин П.С. не отапливал жилое
помещение. Поэтому он обратился с
претензией к ответчику о перерасчете начисленной задолженности и применении в
указанный период не круглогодичных нормативов потребления газа, а норматива по
месяцам отопительного периода. Однако ответчик произвести перерасчет платы за
газ отказался.
Роньжин П.С. просил обязать ответчика произвести перерасчет
платы за природный газ за период июнь-июль 2017 года, применив при расчете
платы размер норматива, установленный по месяцам отопительного сезона (за
июнь-июль равный 0).
Рассмотрев исковые требования по существу, суд
принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Роньжин П.С. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что действующее
законодательство не содержит положений, предусматривающих обязательное
применение равномерного круглогодичного норматива потребления газа для нужд
отопления жилых помещений в случае истечения межповерочного интервала до
установки нового прибора учета. Поэтому начисление платы за газ должно производиться
по нормативам по месяцам отопительного периода. В связи с этим ответчик
произвольно изменил схему оплаты за газ с неравномерной (по месяцам
отопительного периода) на равномерную круглогодичную.
Суд необоснованно сослался на примечание 3 к Приказу
Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18 октября 2006
года N 81, поскольку оно относится только к ситуациям выбора применяемого
норматива потребления газа на весь расчетный год.
В возражениях на апелляционную жалобу ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» просит решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии истца Роньжина П.С.,
извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим
образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Роньжин П.С. является
абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и потребителем газа в жилом доме,
расположенном по адресу: У*** область, р.п. ***, ул. ***, дом ***. На истца Роньжина П.С.
открыт лицевой счет № ***.
01 февраля 2007 года между Роньжиным П.С. и ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» был заключен договор № ***
газоснабжения для бытовых нужд, согласно которому поставщик обязался поставлять
потребителю газ для бытовых нужд по газораспределительным сетям в используемые
потребителем для постоянного проживания помещения по указанному выше адресу, а
потребитель обязался принимать газ и оплачивать его стоимость с учетом
транспортировки.
Согласно пункту 10 данного договора в жилом доме
истца установлены: газовая плита, газовая колонка, емкостной
водонагреватель (котел, АОГВ). Отапливаемая площадь жилого помещения – 113 кв.м.
Пунктом 6.1 договора определено, что стоимость газа и услуг
по его транспортировке подлежит государственному регулированию и определяется в
порядке, установленном действующим законодательством.
Согласно пункту 6.2.1 указанного договора, при отсутствии
прибора учета объема потребленного газа его объём определяется исходя из норм
потребления газа, установленных в Ульяновской области в соответствии с
параметрами, указанными потребителем в разделе 10 данного договора.
В случае нарушения потребителем сроков поверки прибора учета
расчет объёмов потреблённого газа, подлежащего оплате, производится в
соответствии с нормами потребления (пункт 6.2.1) с момента окончания последнего
межповерочного периода (пункт 6.2.3 договора).
В домовладении истца был установлен прибор учета (счетчик)
газа СГМН-1 G-6 заводской № ***, срок
поверки которого истёк 18.06.2017. 25.07.2017 указанный прибор учета газа был
демонтирован в связи с окончанием межповерочного интервала. С 25.07.2017 в доме
установлен прибор учета типа газа СГМН-1 G-6
заводской № ***.
В соответствии с условиями договора истец до 18.06.2017 оплачивал потребленный
газ согласно показаниям прибора учета.
За июнь и июль 2017
Роньжину П.С. начислено за газ 8 456 руб. 41 коп. Согласно письму
ООО «Межрегионгаз Ульяновск» от 26.10.2017 № *** за период с 18.06.2017 по 25.07.2017 расчет за потребленный газ проведен по
нормативам потребления газа на основании п. 32 Правил поставки газа для
обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 21.07.2008 № 549. При этом поставщик использовал
равномерный (круглогодичный) норматив потребления газа для нужд отопления
жилого помещения, утвержденный приказом
Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18.10.2006 № 81.
Не соглашаясь с данным расчетом, Роньжин П.С. оспорил его в
судебном порядке.
Суд, дав верную правовую оценку представленным
доказательствам, правильно применив закон, подлежащий применению, обоснованно
пришел к выводу о законности начисления
истцу платы за газ исходя из круглогодичного норматива потребления газа для
нужд отопления жилого помещения.
В силу статьи 157 ЖК РФ Размер платы за коммунальные услуги
рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого
по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов
потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов
накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых
нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок
проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора
предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения
коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ
от 21.07.2008 № 549.
В силу подпункта «в» пункта 21 указанных Правил абонент
обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для
проведения поверки.
Определение объема потребленного газа осуществляется по
показаниям прибора учета газа при соблюдении срока проведения очередной
поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого
типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской
Федерации (подпункт «в» пункта 25 Правил).
Указанное правило обосновано тем, что по истечении
установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его
показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться
достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета,
поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов
потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157
Жилищного кодекса РФ.
Порядок установления нормативов потребления газа населением
при отсутствии приборов учета газа (далее - Порядок) утвержден постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373.
Согласно пунктам 1 и 3 Порядка нормативы потребления газа
населением при отсутствии приборов учета газа устанавливаются органами
государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм
потребления газа населением.
Указанные нормы для соответствующего субъекта Российской
Федерации устанавливаются в соответствии с Методикой расчета норм потребления
газа населением при отсутствии приборов учета газа, утвержденной Министерством
регионального развития Российской Федерации от 13 июля 2006 года N 83, в
размере не ниже минимально допустимых норм потребления газа населением при
отсутствии приборов учета газа, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373.
В соответствии с разделом II нормы потребления природного газа на бытовые нужды населения
устанавливаются по следующим направлениям его использования: пищеприготовление;
приготовление горячей воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд
(включая стирку белья) в условиях отсутствия центрального водоснабжения; при
наличии газового водонагревателя; при отсутствии газового водонагревателя;
индивидуальное (поквартирное) отопление жилых помещений (жилых домов, квартир,
комнат); отопление бань, теплиц, гаражей; содержание животных (лошадей, коров,
свиней, овец, коз, домашней птицы) в личном подсобном хозяйстве (приготовление
кормов, подогрев воды для питья и санитарных целей).
При использовании в жилых помещениях газа по нескольким
направлениям объемы потребления природного газа, определенные по
соответствующим нормам, складываются.
Для удобства расчеты норм производятся исходя из
равномерного распределения потребляемого газа по месяцам года.
Приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской
области от 18 октября 2006 года N 81 «О нормативах потребления природного газа
населением на коммунально-бытовые нужды, при отсутствии приборов учета»
установлены и введены в действие нормативы потребления природного газа
населением, при отсутствии приборов учета (счетчиков) газа (нормативы
потребления коммунальных услуг в части газоснабжения).
Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативно
правовых актов, при отсутствии прибора учета потребленного газа, в том числе и
вследствие нарушения срока его поверки, объем потребленного газа и его оплата
рассчитывается по нормативам потребления исходя из установленного в жилом
помещении газового оборудования, равномерно по месяцам.
Поскольку у истца в доме установлены: плита,
водонагреватель, котел отопления, суд обоснованно пришел к выводу о законности
выставленного истцу счета за газ исходя из нормативов потребления суммарно с
учетом всех позиций, в том числе и платы за отопление, равномерно по месяцам
года.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал истцу в
удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы, а также дополнительных
пояснений, представленных суду апелляционной инстанции, о незаконности в данном
случае применения равномерной схемы
оплаты за газ, поскольку истец оплачивал потребленный газ в соответствии с
прибором учета и по объективным причинам не мог подать заявление о взимании платы за отопление только в
отопительный сезон, основаны на неверном толковании закона, а потому основанием
к отмене судебного решения не являются.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 15 мая 2018 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Роньжина Павла Сергеевича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
