Дело № 3а-94/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2018
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению общества
с ограниченной ответственностью «АгроЦентр» к Правительству Ульяновской
области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии» о пересмотре кадастровой
стоимости земельного участка на основании установления в отношении него
рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
общество с ограниченной ответственностью
«АгроЦентр» (далее ООО «АгроЦентр») обратилось в суд с административным
исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» о пересмотре
кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***,
расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении него
рыночной стоимости.
Требование мотивировано тем, что указанным земельным участком
ООО «АгроЦентр» владеет на праве аренды.
Кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего на
праве аренды ООО «АгроЦентр», утверждена
в размере 25 698 576 руб. 93 коп. по состоянию на 1 января 2011 г.
Согласно отчету оценщика *** от 9 апреля 2018 г. рыночная
стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января
2011 г. составляла 14 212 879 руб.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его
рыночной стоимости нарушает права владельца земельного участка, так как влечет
увеличение арендных платежей.
С учетом уточнения требований административный истец просил установить
кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:021105:2 равной его рыночной стоимости по
состоянию на 1 января 2011 г. – 11 265 660 руб.
Судом к участию в деле привлечены: в качестве соответчика
Правительство Ульяновской области, в качестве заинтересованного
лица Агентство государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области.
В судебном заседании представитель ООО «АгроЦентр» Лымарь
Н.С. заявление поддержала по изложенным в нем доводам, просила определить
кадастровую стоимость участка равной его рыночной стоимости, указанной в
заключении эксперта ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы. Также
просила восстановить срок для подачи заявления о пересмотре кадастровой
стоимости.
Представитель Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание
не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях
указал, что разрешение заявленных требований по существу оставляет на
усмотрение суда, не оспаривая право истца на пересмотр кадастровой стоимости
земельного участка, указав, что орган регистрации является ненадлежащим
ответчиком по делу.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не
явился, в письменном отзыве указывает на то, что орган регистрации прав не
принимал участия в проведении и
утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, прав
административного истца не нарушал, поэтому является ненадлежащим ответчиком по
делу.
Представитель Правительства Ульяновской области в письменном
отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает
против пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, пересмотр
кадастровой стоимости в судебном порядке является правом административного
истца, которое Правительством не оспаривается.
Представители администрации города Ульяновска, Агентства
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное
заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, письменных
возражений по иску не представили.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства
РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных
о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской
Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами
платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие
налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного
участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации
рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с
федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая
стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно
статье 24.20 указанного Федерального закона в случае изменения кадастровой
стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18
настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной
решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не
ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что в отношении земельного
участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, между
Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
и ООО «АгроЦентр» 9 февраля 2018 г. заключен договор аренды, срок аренды с 6
декабря 2017 г. по 5 декабря 2066 г.
Размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости
земельного участка.
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта
недвижимости следует, что на основании постановления Правительства Ульяновской
области № 21-П от 18 января 2012
г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по
состоянию на 1 января 2011 г. определена в размере 25 698 576 руб. 93 коп.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения
о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** были
внесены в ЕГРН 1 марта 2012 г., следовательно, пятилетний срок истек 1 марта
2017 г. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец обратился в
Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
при Управлении Росреестра по Ульяновской области 19 апреля 2018 г., то есть с
пропуском срока, поэтому такое заявление Комиссией не было принято к
рассмотрению.
Вместе
с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит
восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного участка,
исходя из которой рассчитываются арендные платежи, является актуальной для
административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель
Ульяновской области не проводилась. Договор аренды заключен по истечении
пятилетнего срока. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих
злоупотребление административным истцом своими правами.
Учитывая разницу рыночной стоимости участка и его кадастровой
стоимости, составляющую более 50%, по делу была назначена экспертиза,
производство которой поручено ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Согласно заключению № 653/03-4, 654/03-4 от 26 июля 2018 г.
названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка по
состоянию на 1 января 2011 г.
составляла 11 265 660 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая
2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание
проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно
обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями административного
истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не
оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования
административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка
равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими
удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление общества с ограниченной
ответственностью «АгроЦентр» о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с
кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной
стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. –
11 265 660 руб.
Датой
обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 19
февраля 2018 г.
Вступившее
в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина
