УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Климонтова Е.В. Дело № 33-3062/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Камаловой Е.Я.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Шишканова Сергея Ивановича на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 03 мая 2018 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Шишканова Сергея
Ивановича к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное
региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской
Федерации, войсковой части 73612 о включении в единый реестр военнослужащих,
признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Шишканова
С.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шишканов С.И. обратился в суд с иском к федеральному
государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление
жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ
«Центррегионжилье»), войсковой части 73612 о включении в единый реестр
военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми
помещениями, мотивируя свои требования следующим.
Истец проходил военную службу по контракту в войсковой части
73612 в должности *** хранилища роты материального обеспечения, воинское звание
«***», был уволен из рядов Вооруженных Сил РФ в запас по достижении предельного
возраста пребывания на военной службе, исключен из списков личного состава
части и направлен для постановки на учет в военный комиссариат Заволжского
района г. Ульяновска.
На дату увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ выслуга лет
составляла в календарном исчислении 15 лет 01 месяц.
В период прохождения военной службы он, на основании
рапорта, был поставлен жилищной комиссией на учет военнослужащих, нуждающихся в
жилых помещениях, с составом семьи 1 человек, и состоял в списках
военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в квартирно-эксплуатационном
органе – Ульяновская КЭЧ района, просил при увольнении предоставить ему жилое
помещение. При этом своего согласия на снятие его с учета военнослужащих,
нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не давал.
Поскольку до настоящего времени он жилым помещением по
установленным законодательством РФ нормам не обеспечен, 16.12.2017 обратился в ФГКУ
«Центррегионжилье» с заявлением о получении информации о нахождении его на
учете военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Просил обязать ответчиков включить его в реестр
военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми
помещениями.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица
привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской
области».
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Шишканов С.И. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указывает доводы, аналогичные
изложенным в исковом заявлении, дополняя их тем, что ответчиками не
представлено каких-либо доказательств в опровержение позиции стороны истца по
рассматриваемому спору.
Считает необоснованным тот факт, что судом не было принято
во внимание отсутствие каких-либо решений относительно отказа ему в выдаче
жилого помещения.
Не соглашается с отказом суда первой инстанции, в части
удовлетворения ходатайства истца о вызове должностного лица воинской части в
судебное заседания с целью допроса его в качестве свидетеля.
Полагает, что в соответствии с действующим законодательством
истец имеет право на получение спорного жилья.
В возражениях на апелляционную жалобу Войсковая часть 73612,
ФГКУ «Центррегионжилье» просят оставить решение суда без изменения, а жалобу
истца - без удовлетворения.
Представители ответчиков, третьего лица, надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Материалами дела установлено, что Шишканов С.И. проходил
военную службу по контракту в войсковой части 73612 в должности *** хранилища
роты материального обеспечения, уволен с военной службы 11.10.2006 в связи с
достижением предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1
ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») на
основании приказа командира 31 отдельной гвардейской воздушно-десантной бригады
№ 09-ПМ от 29.09.2006, выслуга лет в вооруженных силах в календарном исчислении
составляет 15 лет 01 месяц.
Приказом от 11.10.2006 № 191 Шишканов С.И. исключен из
списков личного состава части и направлен на учет в ВК Заволжского района г.
Ульяновска.
16.12.2017 Шишканов С.И. обратился в ФГКУ «Центррегионжилье»
МО РФ с заявлением о получении информации о нахождении его на учете военнослужащих,
нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
17.01.2018 ему сообщили о том, что он не состоит в реестре
военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями.
Не согласившись с данными сведениями, Шишканов С.И.
обратился в суд с настоящим иском.
Оценив представленные сторонами доказательства в их
совокупности, руководствуясь положениями ст. ст. 15, 23 Федерального закона от
27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции на 17 декабря
2004 года), суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований,
поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Шишканов С.И.
был признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и
состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент увольнения
с военной службы в 2006 году, не представлено.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда
первой инстанции.
Согласно
пункту 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и
граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах
внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной
службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий
в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054, действующих на момент
возникновения спорных правоотношений, основаниями признания граждан
нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий
является: наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках
(подпункт «г»), избрание постоянного места жительства после увольнения с
военной службы и службы в органах внутренних дел (подпункт «и»).
В
соответствии с п.п. 26-28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в
Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны
Российской Федерации от 15.02.2000 № 80 от 15.02.2000, учет военнослужащих,
нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий),
осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ
районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных
условий) по форме согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции с
одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений,
предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению № 5 к настоящей
Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную
систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений
(улучшении жилищных условий).
Для
принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных
условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту
прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района.
Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной
службы, представляют копии финансового лицевого счета и домовой книги
(поквартирной карточки), справки бюро технической инвентаризации о наличии
жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства.
Военнослужащие
включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение
жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых
протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.
В
настоящее время действует Инструкция о предоставлении военнослужащим –
гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в
Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального
найма, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от
30.09.2010 № 1280, согласно п. 1 которой для признания военнослужащих - граждан
Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных
Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального
закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление
жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично,
заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу
согласно приложению № 1 к Инструкции в структурное подразделение
уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа
(специализированную организацию (структурное подразделение специализированной
организации), к которому прикладываются перечисленные в Инструкции документы.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии каких-либо решений
относительно отказа истцу в выдаче жилого помещения были предметом исследования
суда первой инстанции и в решении данным доводам дана надлежащая оценка.
Представленная истцом копия листа беседы, оформленного при
его увольнении с военной службы, с указанием о необеспечении его жильем, не
может быть принята в качестве доказательства постановки истца на учет
нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку порядок постановки на учет
определен вышеуказанной инструкцией.
Ссылка истца в жалобе на отсутствие каких-либо решений
относительно отказа ему в выдаче жилого помещения не влияет на законность
обжалуемого решения, поскольку суду не представлено решения уполномоченного
органа о включении истца в очередь на получение жилого помещения.
Довод жалобы об отказе в удовлетворения ходатайства истца о
вызове должностного лица воинской части в судебное заседания в качестве
свидетеля не является основанием для отмены решения суда, поскольку
свидетельские показания не могут заменить решение жилищной комиссии части о
признании истца нуждающимся в обеспечении жилым помещением и постановке его на
учет нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца Шишканова
С.И., не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку
аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования
суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном
решении.
Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь
отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований, предусмотренных ст. 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не
установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 03
мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шишканова Сергея
Ивановича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: