УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчётнова Е.Б.
Дело № 7-411/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
2 августа 2018 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,
при секретаре Герасимовой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной
ответственностью «Ульяновский автомобильный завод» - Леонтьевой Светланы
Александровны на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 25 мая 2018 года,
установил:
постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД
России по Ульяновской области Алешина Г.А. от 21.02.2018 общество с
ограниченной ответственностью «УАЗ» (далее по тексту – ООО «УАЗ») признано
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10
ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в
размере 250 000 руб.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
25.05.2018 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без
удовлетворения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
ООО «УАЗ» Леонтьева С.А. не соглашается
с решением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи
с отсутствием состава административного правонарушения.
В
обоснование жалобы ссылается на Правила перевозки грузов автомобильным транспортом (приложение №2). Указывает, что в материалах дела отсутствует документ,
подтверждающий категорию автомобильной дороги, данный вопрос судом первой
инстанции не исследовался, что привело к вынесению незаконного решения.
Указывает,
что Ч*** С.С., давая пояснения, пытался
уйти от ответственности, тем самым
переложил всю вину на ООО «УАЗ».
Довод
суда о том, что фактически грузоотправителем является ООО «УАЗ», как лицо,
которое несет ответственность за погрузку груза и распределение на оси
транспортного средства, считает несостоятельным, поскольку в соответствии с
имеющимися в материалах дела документами (товарно-транспортной накладной,
товарной накладной) грузоотправителем является ООО «Уральское
машиностроительное объединение». ООО «УАЗ» является поставщиком по договору с
ООО «УМО» и лишь осуществляло отпуск товара. Согласно условиям договора
предусмотрен самовывоз продукции силами покупателя. Поставщик не несет
ответственности за погрузку. Следовательно, в действиях ООО «УАЗ» отсутствует
состав административного правонарушения.
Подробно позиция Леонтьевой С.А. изложена в жалобе.
Изучив
доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав пояснения защитника ОАО «УАЗ» - Муравьевой А.Д., поддержавшей
доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 10 ст.12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за
превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки
на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или)
нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении,
либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в
специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными
предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
Признавая
ООО «УАЗ» виновным в совершении указанного административного правонарушения,
судья установил обстоятельства совершения правонарушения на основании сведений,
в том числе изложенных в определении о возбуждении производства по делу об
административном правонарушении, протоколе об административном правонарушении.
Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «УАЗ» к
административной ответственности, судья пришел к выводу о законности
оспариваемого постановления, нашел доказанным факт превышения ООО «УАЗ»
допустимой нагрузки на ось транспортного средства как лицом, осуществившим
погрузку груза в транспортное средство.
С такими выводами судьи районного суда согласиться не могу
по следующим основаниям.
В соответствии с п.5
Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее -
Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом
понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает
допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 2 или допустимые
осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №
2.
Пунктом 2
части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять
движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса
которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два
процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую
нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на
транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных
разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.
Как следует из норм,
содержащихся в ч. 15 ст. 31
Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ и ч. 8,
12 ст. 11
Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного
транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в
транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка
груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не
предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные
предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не
вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую
нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и
(или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2
Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается
физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает
от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной
накладной.
Как следует из
материалов дела, 25.12.2017 в 06 час. 21 мин. в г.Барнаул, Правобережный тракт,
24 на автодороге К-01 (13 км) при проведении весового контроля было
установлено, что автомобиль Ивеко, государственный регистрационный знак ***,
в составе полуприцепа Когель, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя Ч***
С.С., имел превышение нагрузки на ось
без специального разрешения. Согласно акту № 2375 от 25.12.2017 нагрузка на 2-ю ось составила 11 170 кг при допустимой 10 000 кг, превышение
составило 10,5%
В соответствии с товарно-транспортной
накладной от 21.12.2017 (л.д. 34) и товарной накладной РЕ621127-005 от
21.12.2017 (л.д. 49-50) грузоотправителем данного груза является ООО «Уральское машиностроительное объединение».
Признавая ООО «УАЗ» виновным в совершении вменяемого правонарушения,
судья районного суда исходил из того, что погрузка груза осуществлялась силами
данного юридического лица.
Данный вывод нахожу
сделанным без учета оценки всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности.
В соответствии с частью 2
статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении
административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась
возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом
или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная
ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по
их соблюдению.
Как усматривается из
материалов дела, согласно договору поставки от 01.11.2014, соглашению к нему от
01.01.2017 и дополнительному соглашению №2 от 19.07.2016, ООО «УМО» несет
ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или)
допустимой нагрузки на ось транспортного средства (л.д. 64-77).
21.12.2017 поставка
продукции осуществлялась посредством самовывоза силами ООО «УМО». Контроль за
погрузкой товара осуществлял водитель Ч*** С.С., действующий на основании
доверенности, выданной ООО «УМО».
Вместе с тем, судом
соответствующая оценка данным доказательствам не дана.
Также не нашла
своего отражения в оспариваемом решении и оценка того факта, что масса спорного
груза составляла 9054 кг, согласно товарной накладной от 21.12.2017 (л.д. 50).
При прохождении
весового контроля превышение нагрузки имелось только на одну ось автомобиля
Ивеко.
Каких-либо сведений
и доказательств, которые возлагали ли бы на ООО «УАЗ» обязанность осуществлять
контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства и
выполнением соответствующих требований закона, судьей в оспариваемом решении не
приведено.
Таким образом, собранные по делу доказательства как каждое в
отдельности, так и в совокупности, не являются достаточными для установления
вины ООО «УАЗ» в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.
12.21.1 КоАП РФ.
Вышеуказанные недостатки не были устранены судом в ходе
рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст.
30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по
делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного
из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,
24.5
названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании
которых было вынесено постановление.
Поскольку достаточных доказательств вины ООО «УАЗ» в совершении
административного правонарушения собрано не было, постановление по делу об
административном правонарушении от 21.02.2018, предусмотренном ч. 10 ст.
12.21.1 КоАП РФ, и решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 25 мая 2018 года подлежат отмене, а производство по делу об административном
правонарушении -прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на
основании которых было вынесено постановление.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 30.3
- 30.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение
судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 25 мая 2018 года,
постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской
области Алешина Н.А. от 21.02.2018 в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский автомобильный
завод» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ
отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1
ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании
которых оно вынесено.
Судья
З.А. Лифанова
