УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова О.И.
Дело № 12-202/2018
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
1 августа 2018 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Камолова Хабибулло на
постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 17 июля 2018
года,
установил:
постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от
17.07.2018 гражданину *** Камолову Х. назначено административное наказание в
виде административного штрафа в размере
2000 руб. с административным
принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения из Российской Федерации Камолов Х. помещен в специальное
учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Камолов Х. не
соглашается с постановлением судьи, ходатайствует об исключении из него
административного наказания в виде административного выдворения.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в России живет его
мать и сестра, которые являются
гражданками ***. На территории Российской Федерации он проживает с 2003 года,
за это время у него образовалась семья, родился ребенок, который нуждается в
материальном обеспечении. На территории *** у него нет родственников. Считает,
что выдворение за пределы Российской Федерации
нарушает его права на личную и семейную жизнь.
Подробно позиция Камолова Х. изложена в жалобе и поддержана им в
судебном заседании.
Выслушав пояснения Камолова Х. и его защитника – адвоката Деминой Т.В., поддержавших доводы
жалобы, изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, полагаю постановление судьи подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 25.10
Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или
лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по
истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются
незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1
статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным
гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в
Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской
Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не
содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение
административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с
административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из постановления судьи районного суда, в судебном заседании
было установлено, что гражданин ***, Камолов Хабибулло, *** года рождения,
пересек границу РФ 26.03.2007, встал на миграционный учет с разрешением на
пребывание на территории РФ на срок по 26.06.2007, с проживанием по адресу: ***,
город К***, ул.***,***.
С 27.06.2007 какого-либо законного основания для пребывания на
территории РФ Камолов Х. не имеет, с
указанной даты и по настоящее время продолжает находиться на территории РФ незаконно.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.1
КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1)
наличие события административного правонарушения; 2)
лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом
или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная
ответственность; 3)
виновность лица в совершении административного правонарушения; 4)
обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,
отягчающие административную ответственность; 5)
характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6)
обстоятельства, исключающие производство по делу об административном
правонарушении; 7)
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также
причины и условия совершения административного правонарушения.
Вместе с тем указанные требования закона судьей районного суда не были
соблюдены.
Из материалов дела следует, что
ранее постановлением Заволжского районного суда г.Ульяновска от
18.05.2016 Камолов Хабибулло привлекался к административной ответственности по
ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде штрафа
в размере 2000 руб. за незаконное
пребывание на территории Российской Федерации с 27.06.2007.
При
настоящем рассмотрении дела судьей суда первой инстанции данные обстоятельства
применительно к положениям ч.5 ст.4.1
КоАП РФ не были учтены.
Кроме того, из материалов дела видно, что на территории России
проживает гражданская супруга Камолова Х. – М*** И.Б., которая является
гражданкой ***. Однако в ходе судебного разбирательства М*** И.Б. опрошена не
была, вопрос о том, состоят ли указанные лица фактически в брачных отношениях,
надлежащим образом не исследовался.
Согласно свидетельству о рождении несовершеннолетнего М*** Д.Х. его матерью является М***
И.Б., однако вопрос об установлении отцовства ребенка надлежащим образом не
исследовался, в том числе исходя из обстоятельств, установленных вступившим в
законную силу постановлением Заволжского районного суда г.Ульяновска от
18.05.2016.
Мотивированной оценки указанным обстоятельствам, с учетом положений
ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при вынесении
постановления судьей также дано не было.
Вопрос о проживании близких родственников Камолова Х. как на территории
России, в частности его матери - В***
Х.Ш. и сестры – С*** Ш., судом не исследовался, равно как их принадлежность
Российской Федерации, а также наличие или отсутствие у Камолова Х. родственников в ***.
В силу части 2
статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс
основывается на Конституции
Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и
международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного
выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных,
подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой
меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно
возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках
производства по делам об административных правонарушениях.
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что значение,
придаваемое тому или иному правонарушению, будет различным в зависимости от
обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью
установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного
лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время
право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения
серьезных и неоднократных нарушений им миграционного закона, поскольку
оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта
позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Иностранный
гражданин обязан соблюдать законы страны пребывания.
Вместе с тем, из материалов дела видно, что основанием для проведения
внеплановой проверки соблюдения Камоловым Х. требований миграционного
законодательства явились заявления матери его сожительницы - Ф*** Т.В. и дочери
сожительницы (внучки Ф*** Т.В.) – М*** А.В., которые указали, что, проживая без
регистрации и разрешающих документов, Камолов Х. и М*** И.Б. ведут аморальный
образ жизни, не работают, злоупотребляют спиртными напитками, имеют
задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг.
Вместе с тем указанные лица не были допрошены в судебном заседании, их
заявления соответствующей оценки не получили, в том числе во взаимосвязи с тем обстоятельством, что Камолов Х. ранее
привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, что не
позволило в полной мере установить все обстоятельства, необходимые для принятия
решения о выдворении за пределы Российской Федерации.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1
КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления не в полном объеме были
исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным
нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное
судьей постановление как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 17 июля 2018
года подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 17 июля 2018 года, вынесенное
по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Камолова Хабибулло отменить, дело
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Освободить гражданина *** Камолова Хабибулло, *** г.р. из специального
учреждения для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
административному выдворению из Российской Федерации, содержащегося там на
основании постановления судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от
17.07.2018.
Судья З.А. Лифанова