У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Елистратов А.М.                                                         Дело № 33а-3270/2018

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                   31 июля 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Трифоновой Т.П., Васильевой Е.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 апреля 2018 года, по которому постановлено:

 

исковые требования прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах Борисовой Любови Алексеевны, к администрации города Ульяновска удовлетворить.

Признать заключение межведомственной комиссии от 15.02.2018 №9 по дому №*** по ул. П*** в г.Ульяновске  незаконным.

Обязать администрацию города Ульяновска рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о возможности признания жилого дома №*** по ул. П*** в г.Ульяновске аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения прокурора Колгановой Е.А. и Борисовой Л.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах Борисовой Л.А., обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 15.02.2018г. №9 по дому №*** по ул. П*** в г.Ульяновске, возложении обязанности рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о возможности признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Требования мотивировал тем, что заключение межведомственной комиссии об отсутствии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято на основании акта обследования жилого дома от января 2018 года и заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания, составленных Департаментом жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора. Заключение комиссии принято в отсутствие подтверждающих документов и без проведения дополнительного обследования жилого дома. Заключение не содержит обоснования принятого решения.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с вынесенным по делу решением, считает его незаконным и необоснованным. Указывает на то, что признание жилого дома непригодным для проживания осуществляется в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47. Согласно данному постановлению, признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией, созданной в этих целях. Межведомственная комиссия является коллегиальным органом, который обладает исключительной компетенцией по рассмотрению заявлений об оценке соответствия помещений установленным требованиям, определению перечня дополнительных документов и направлению запросов и принятию решения в виде заключения о признании помещения и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции носит заявительный характер. Заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимает межведомственная комиссия, а не орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Указывает, что решение межведомственной комиссии №9 от 15.02.2018 вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и является законным и обоснованным. Просит отменить решение суда и приять по делу новый судебный акт.  

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района города Ульяновска просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание не явился представитель администрации г.Ульяновска. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ  основанием для безусловной отмены решения суда в апелляционном порядке является принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В данном случае такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что Департаментом жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора было проведено обследование  квартир *** и *** жилого дома по ул. П***, *** в г.Ульяновске., составлен акт обследования. В акте указано, что  квартиры *** и *** находятся на втором этаже, данный дом имеет деревянные стены, наблюдается загнивание, зыбкость, разрушение, имеется уклон пола и потолка, наличие трещин на внутренних стенах в квартирах № *** и ***, наличие следов протечки, разрушения потолка, имеется уклон, разрушение лестничного марша входа на второй этаж.

По результатам обследования указанных квартир составлено заключение о признании жилых помещений непригодными для проживания. Данные документы были направлены для рассмотрения на межведомственной комиссии и приятия решения.

Заключением межведомственной комиссии от 15.02.2018г. №9 основания для признания дома по ул. П***, *** в г.Ульяновске  аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не установлены.  

Суд, рассмотрев дело, признал незаконным вышеуказанное заключение межведомственной комиссии и возложил на администрацию г.Ульяновска обязанность рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о возможности признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции всего жилого дома №*** по ул. П*** в г.Ульяновске.

При этом судом не было учтено, что 6-ти квартирный дом по ул. П***, *** в г.Ульяновске состоит из основного кирпичного помещения, а также деревянного пристроя, на втором этаже которого располагаются ***-ая и ***-ая квартиры. В заседании суда апелляционной инстанции было установлено, что Борисова Л.А., в интересах которой прокурор обратился в суд, является собственницей квартиры № *** в указанном доме. Исходя из пояснений Борисовой Л.А., все квартиры в указанном доме находятся в частной собственности. Собственником квартиры № *** является *** Борисова Л.А. пояснила, что непригодными для проживания являются только *** и *** квартиры, расположенные в деревянном пристрое дома № *** по ул. П*** в г.Ульяновске. Это же следует из документов, составленных Департаментом жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора, который проводил обследование только ***-ой и ***-ой квартиры в доме и сделал вывод о непригодности их для проживания.

Возлагая на администрацию г.Ульяновска обязанность рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о возможности признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции всего жилого дома №*** по ул. Пролетарской в г.Ульяновске, суд разрешил вопрос о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.

При новом рассмотрении дела суду следует установить, ставится ли вопрос о пригодности (непригодности) для проживания только квартир №№ *** и *** в деревянном пристрое дома № *** по ул. П*** в г.Ульяновске, или о признании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции всего многоквартирного дома.  В зависимости от этого установить, кто является собственниками квартир в доме, и привлечь их к участию в деле. 

Учитывая, что при рассмотрении дела имело место нарушение норм процессуального законодательства, решение полежит отмене с направлением в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 апреля 2018 года отменить. Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

 

Председательствующий

 

Судьи: