УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Уланов А.В. Дело № 7-341/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
6 июля
2018 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Курановой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя
Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Старомайнский район» Ульяновской области Фоминой Натальи
Алексеевны на решение судьи Чердаклинского районного
суда Ульяновской области от 26 апреля 2018 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ульяновской области от 13.03.2018 председателю
Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Старомайнский район» Ульяновкой области Фоминой Н.А. (далее
- КУМИЗО МО «Старомайнский район» Ульяновской
области) назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 30 000 рублей по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
В вину председателю КУМИЗО МО «Старомайнский
район» Ульяновской области было вменено то, что в нарушение ч.13.1 ст.34
Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг» оплата по заключенным договорам выполнена
несвоевременно, а именно: по договору от 12.09.2017 с ИП А*** А.А. на сумму 6
000 рублей акт выполненных работ подписан 14.09.2017, оплата должна быть
выполнена не позднее 14.10.2017; по договору от 06.10.2017 с ИП К*** Е.И. на
сумму 10 000 рублей акт выполненных работ подписан 20.11.2017, оплата должна
быть выполнена не позднее 20.12.2017; по договору от 13.10.2017 с ООО «РИНС-Поволжье» на сумму 19 700 рублей акт выполненных работ
подписан 30.10.2017, оплата должна быть выполнена не позднее 29.11.2017; по
договору от 18.10.2017 с ИП К*** Е.И. на сумму 7 000 рублей акт выполненных
работ подписан 19.12.2017, оплата должна быть выполнена не позднее 18.01.2018; по
договору от 02.11.2017 с ИП А*** А.А. на сумму 12 000 рублей акт выполненных
работ подписан 22.11.2017, оплата должна быть выполнена не позднее 22.12.2017; по
договору от 14.11.2017 с ООО «РИНС-Поволжье» на сумму
46 000 рублей акт выполненных работ подписан 30.11.2017, оплата должна быть
выполнена не позднее 30.12.2017.
Решением судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 26.04.2018 указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, председатель КУМИЗО
МО «Старомайнский район» Ульяновкой области Фомина
Н.А. не соглашается с решением судьи, полагает его подлежащим отмене, а
производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы указывает на отсутствие состава административного
правонарушения.
Указывает, что оплата по договорам не была выполнена в установленные
сроки по причине отсутствия финансовой возможности, а именно ненадлежащего
финансирования КУМИЗО МО «Старомайнский район»
Ульяновкой области.
Комитет является муниципальным казенным учреждением и осуществляет свою
деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в
Уставе МО «Старомайнский район». Финансирование
Комитета осуществляется за счет районного бюджета. Функции и полномочия
Учредителя Комитета осуществляет Администрация МО «Старомайнский
район».
Со стороны руководителя КУМИЗО МО «Старомайнский
район» Ульяновской области полномочия по организации оплаты заключенных
муниципальных контактов выполнены в полном объеме, а именно направлены платежные
поручения в Управление финансов МО «Старомайнский
район».
Кроме того, в адрес Управления финансов МО «Старомайнский
район» направлялось ходатайство о выделении денежных средств на погашение
сложившейся кредиторской задолженности.
Отмечает, что задолженность по договорам полностью погашена по
поступлению денежных средств на лицевой счет Комитета. Претензий со стороны
подрядчиков по поводу сроков и размера оплаты произведенных работ в адрес
Комитета не поступало.
Подробно позиция председателя КУМИЗО МО «Старомайнский
район» Ульяновкой области Фоминой Н.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание председатель КУМИЗО МО «Старомайнский
район» Ульяновской области Фомина Н.А. не явилась, ходатайствовала о
рассмотрении жалобы в свое отсутствие, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу без ее участия.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что совершенное
председателем КУМИЗО МО «Старомайнский район» Ульяновской
области Фоминой Н.А. деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.7.32.5
КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение
должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при
осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в
том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования,
предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Вина председателя КУМИЗО МО «Старомайнский
район» Ульяновской области Фоминой Н.А. в совершении вмененного нарушения
подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в
постановлении административного органа и решении судьи доказательствами,
которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП
РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным
лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного
лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доводы жалобы о своевременном направлении заявок на оплату и отсутствии
надлежащего бюджетного финансирования исследовались судьей районного суда, им
была дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не
усматриваю.
В соответствии с ч.2 ст.12,
ст.107
Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ должностные лица заказчиков несут
персональную ответственность за соблюдение требований, установленных
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и
нормативными правовыми актами, указанными в ч.ч.2
и 3 ст.2
названного Федерального закона, в том числе административную.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену оспариваемого судебного решения.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении
наказания соблюдены, наказание назначено в минимальном размере
санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
решение судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 26 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу председателя
Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Старомайнский район» Ульяновкой области Фоминой Натальи
Алексеевны - без удовлетворения.
Судья Логинов Д.А.
