У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С
У Д
Судья Костычева Л.И.
Дело № 7-374/2018
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
12 июля 2018 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника
генерального директора управляющей организации общества с ограниченной
ответственностью «Ульяновскнефтегаз» - общества с ограниченной ответственностью
«Зарубежнефть-добыча Самара» Мифтахова Руслана Талгатовича – Выборновой
Анастасии Сергеевны на решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской
области от 25 апреля 2018 года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ по
охране природы, старшего государственного инспектора РФ в области охраны
окружающей среды по Ульяновской области от 29.09.2017 генеральному директору
управляющей организации ООО «Ульяновскнефтегаз» - ООО «Зарубежнефть-добыча Самара»
Мифтахову Р.Т. назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 10 000 рублей по
ст.8.2 КоАП РФ.
Исключено из
обвинения указание о нарушении порядка и сроков представления отчетности,
определенные федеральным органом исполнительной власти в области
статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной
власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Не обеспечение в полном объеме полноты,
непрерывности и достоверности учета образовавшихся отходов, материалы которого
являются информацией в области обращения с отходами и используются при
проведении инвентаризации отходов; подготовке проектов нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности
производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах,
отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов
(за исключением статистической отчетности); ведении федеральных статистических
наблюдений; расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в
части размещения отходов).
Исключено из обвинения указание на «веществами, разрушающими озоновый слой».
В остальном постановление оставлено без изменения, а жалоба
Мифтахова Р.Т. - без удовлетворения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
генерального директора управляющей организации ООО «Ульяновскнефтегаз» - ООО
«Зарубежнефть-добыча Самара» Мифтахова
Р.Т. – Выборнова А.С. не
соглашается с вынесенным постановлением и решением судьи, просит их отменить,
производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что судом при вынесении
решения необоснованно отклонены доводы о малозначительности правонарушения;
отсутствие в ходе производства по делу всестороннего, полного и объективного
исследования его обстоятельств.
Ссылается на то, что срок представления Технического отчета
нарушен незначительно. Последний день представления технического отчета -
21.06.2017 (10 рабочих дней,
начиная с 08.06.2017), а представлен
07.07.2017. При этом административным органом и судом неверно указан
срок представления технического отчета обществом - не позднее 18.06.2017.
При вменении обществу нарушения сроков предоставления формы
№2-ТП (отходы) за 2016 год ни судом, ни административным органом не указан
порядок и сроки предоставления указанной формы.
Доказательства, подтверждающие наличие существенной угрозы
охраняемым общественным отношениям или причинение им вреда, возникновение
вредных последствий, при рассмотрении дела административным органом не были
представлены.
Указывает на нарушение сроков уведомления о начале
проведения плановой выездной проверки. Также ссылается на отсутствие оснований
для продления сроков проведения проверки и отсутствие доказательств своевременного
уведомления общества о продлении срока проведения проверки.
В мотивировочной части решения суда допущена существенная
ошибка, а именно в абзаце втором листа 13 указано: «..ООО «Ульяновскнефтегаз» ... допустило нарушение
природоохранного законодательства РФ, выразившееся в порче земель в результате
нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами».
В мотивировочной части решения суда не указан порядок
расчета судом срока давности привлечения к административной ответственности,
который является спорным по данному делу в связи с неоднозначностью даты
совершения административного правонарушения (нарушение порядка и сроков
представления статистической отчетности за 2016 год).
В протоколе об административном правонарушении от 26.09.2017
№ 374 и оспариваемом постановлении неверно указан адрес регистрации привлекаемого
лица: г. С*** вместо правильного г.О*** С*** области.
В оспариваемом постановлении административным органом
фактически объединены составы правонарушений с различными местами их
совершения. Правонарушения, совершенные на территории Мелекесского района
Ульяновской области, не подсудны Новоспасскому районному суду Ульяновской
области.
Подробно позиция защитника генерального директора
управляющей организации ООО «Ульяновскнефтегаз» - ООО «Зарубежнефть-добыча
Самара» Мифтахова Р.Т. – Выборновой А.С.
изложена в жалобе.
Участники производства по делу об административном
правонарушении в судебное заседание не
явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела. В связи с чем полагаю
возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив
доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, полагаю, что действия Мифтахова
Р.Т верно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение
экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении,
использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с
отходами производства и потребления и иными опасными веществами.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной в период
с 01.08.2017 по 21.09.2017 Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области
проверки выявлено нарушение должностным лицом природоохранного
законодательства.
По
результатам проведенной проверки в отношении генерального директора управляющей
организации ООО «Ульяновскнефтегаз» - ООО «Зарубежнефть-добыча Самара» -
Мифтахова Р.Т. было возбуждено дело об административном правонарушении.
В вину Мифтахову Р.Т. было вменено то, что ООО
«Ульяновскнефтегаз» допустило нарушение административное правонарушение, выразившееся
в не соблюдении экологических и
санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами
производства и потребления.
Данное обстоятельство нашло свое подтверждение при
рассмотрении дела должностным лицом административного органа, а также в ходе
рассмотрения жалобы судьей районного суда и подтверждается имеющимися в деле
доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП
РФ.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых
обстоятельств, исключающих возможность соблюдения Мифтаховым Р.Т. как
руководителем юридического лица, требований природоохранного законодательства,
а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие
от него меры по недопущению данного нарушения, в материалах дела не имеется.
В этой связи состоявшиеся по делу акты являются законными,
обоснованными и отмене по доводам жалобы не подлежат.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены,
наказание назначено в пределах санкции ст.8.2
КоАП РФ.
Сроки
давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст.4.5
КоАП РФ для данной категории дел, не нарушены.
Доводы жалобы о неверном указании срока представления
технического отчета обществом - не позднее 18.06.2017 – правового значения не
имеют, поскольку судьей исключено из
обвинения указание о нарушении порядка и сроков представления отчетности,
определенные федеральным органом исполнительной власти в области
статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной
власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, как
имевшие место до назначения Мифтахова Р.Т. на должность генерального директора.
По тем же основаниям нахожу несостоятельными доводы жалобы о
не указании исчисления судом срока давности привлечения к административной
ответственности за нарушение порядка и сроков представления статистической
отчетности за 2016 год и доводы об
отсутствии ссылок на нормативный акт, регламентирующий порядок и сроки
предоставления статистической отчетности для статистического наблюдения за
отходами производства и потребления.
Вопреки доводам жалобы оспариваемое решение на листе дела 13
не содержит указание на нарушение природоохранного законодательства РФ,
выразившееся в порче земель в результате нарушения правил обращения с иными
опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.
Довод
о том, что в оспариваемом постановлении допущена описка при указании места
регистрации привлекаемого лица, не влечет отмены состоявшихся по делу актов,
поскольку нарушение прав Мифтахова Р.Т. не повлекло. Извещение о судебном
заседании (т.2, л.д. 97) и копия оспариваемого решения суда от 25.04.2018 (т.2,
л.д.252) были направлены заявителю по месту его регистрации в г.О***.
Довод
о том, что правонарушения, совершенные на территории Мелекесского района
Ульяновской области, не подсудны Новоспасскому районному суду Ульяновской
области, основан на ошибочном толковании закона, поскольку данные нарушения рассматривались
одновременно с правонарушениями,
совершенными в Новоспасском районе Ульяновской области.
Все
иные доводы жалобы уже являлись предметом судебной проверки, им дана надлежащая
правовая оценка, с которой оснований не согласиться не имеется.
Каких-либо
существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную
отмену состоявшихся по делу решений, при производстве по делу не допущено.
Таким
образом, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской
области от 25.04.2018 оставить без изменения, жалобу защитника генерального
директора управляющей организации общества с ограниченной ответственностью
«Ульяновскнефтегаз» - общества с ограниченной ответственностью
«Зарубежнефть-добыча Самара» Мифтахова Руслана Талгатовича – Выборновой
Анастасии Сергеевны – без удовлетворения.
Судья З.А. Лифанова
