УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Дворцова Н.В
Дело № 33а-2870/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 июля 2018
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.,
при секретаре Курановой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 21 марта 2018 года, по которому
постановлено:
административный иск прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска
удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «город
Ульяновск» обязанность организовать снос дома № *** по проспекту Г*** города
Ульяновска в соответствии с программой «Переселение граждан, проживающих на
территории Ульяновской области из аварийного жилищного фонда в 2014 - 2018 годах» в течение трех месяцев с момента
вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения
прокурора Колгановой Е.А.,
полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор Железнодорожного района города Ульяновска обратился в суд с
административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации
муниципального образования «город Ульяновск» о возложении обязанности
организовать снос жилого дома *** по проспекту Г*** г.Ульяновска в соответствии
с программой «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской
области из аварийного жилищного фонда в 2014-2018 годах» (далее – Программа) до
01.05.2018.
В обоснование требований указал, что согласно указанной
Программе ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из социальных
проблем. Аварийный жилищный фонд представляет угрозу безопасному и
благоприятному проживанию граждан, ухудшает внешний облик территорий муниципальных образований
Ульяновской области. Датой сноса дома *** по пр. Г*** в г.Ульяновске указан 4
квартал 2017 года, однако до настоящего времени дом не демонтирован. В доме частично разбиты стекла, отсутствует
ограждение. Непринятие администрацией
города Ульяновска мер по демонтажу дома создает угрозу жизни и здоровью
неопределенного круга лиц, которые могут оказаться рядом с обрушающимся домом.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением районного суда,
считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить.
Указывает, что администрация является
исполнительно-распорядительным органом
местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» и правом
внесения изменений в бюджет не обладает.
Все денежные средства, находящиеся в распоряжении
администрации, имеют целевой характер. В бюджете муниципального образования
«город Ульяновск» на 2017 год денежные средства на данные расходы (снос
домов) не предусмотрены. В бюджете
муниципального образования «город Ульяновск» на 2018 год и плановый период
2019-2020, бюджетные ассигнования на финансирование расходов предусмотрены в
размере 953 тыс.руб.
24.01.2018 между МБУ «С***»
и ИП К***. заключен договор подряда № 1 на снос многоквартирных домов,
признанных аварийными и подлежащих сносу. В рамках данного договора дом № ***
по проспекту Г*** г.Ульяновска будет снесен в срок до 25 декабря 2018 года.
Вдоль данного дома расположен газопровод, затрудняющий работы по сносу дома.
Проводятся работы по урегулированию данного вопроса.
Представитель
администрации города Ульяновск в
судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени им месте судебного заседания.
Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившегося
участника процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не
усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 39
Кодекса административного
судопроизводства Российской
Федерации прокурор вправе
обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и
законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в
других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В
соответствии с Федеральным законом
от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства» Правительством Ульяновской области 22.05.2013 № 187-П утверждена
областная адресная программа «Переселение
граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного
фонда в 2014 - 2018 годах».
В
Приложении № 1 к Программе «Адресный перечень многоквартирных домом, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке
аварийными и подлежащими сносу или
реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации» среди
иных домов, указан дом № *** по пр. Г***. Планируемой датой сноса данного
многоквартирного дома указан 4 квартал 2017 года.
В соответствии со ст. 37
ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический
регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации
здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры,
предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры,
препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а
также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Таким образом, к ведению муниципального образования «г.Ульяновск»
относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов, что
ответчик не оспаривает.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что
переселение жителей из указанного многоквартирного дома окончено, однако до настоящего времени
дом не снесен.
С учетом вышеизложенного суд
первой инстанции обоснованно возложил на администрацию муниципального образования «город Ульяновск»
обязанность организовать снос дома ***
по пр. Г*** г.Ульяновска.
Ссылки в
апелляционной жалобе на отсутствие
денежных средств в бюджете муниципального образования, не являются основаниями
для отказа в удовлетворении иска, поскольку смета определяет стоимость работ, а
снос - это прекращение существования здания, тогда как фактически аварийные
дома существуют; дефицит бюджета
муниципального образования «город
Ульяновск» не освобождает ответчика от
обязанности по ликвидации существующего аварийного жилищного фонда,
предусмотренной как Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом
от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений», так и вышеуказанными постановлениями Правительства
Ульяновской области об
утверждении областных адресных программ по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не влекут отмену
решения, поскольку были предметом исследования суда первой инстанции, им дана
правильная правовая оценка на основании исследования всех представленных обеими
сторонами доказательств в их совокупности, указанные доводы сводятся к
несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств,
не опровергают вышеизложенных выводов суда.
Принятое по делу решение является законным и обоснованным,
постановлено при полной и объективной оценке представленных доказательств,
верном применении норм материального и процессуального права. Оснований для его
отмены не имеется.
Руководствуясь
статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 21
марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную
жалобу администрации
города Ульяновска - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
