УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н. Дело
№ 33-2545/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский
автомобильный завод» на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска
от 14 марта 2018 года, по которому постановлено:
исковые требования Сызганского Александра Александровича
удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью
«Ульяновский автомобильный завод» провести расследование обстоятельств и причин
возникновения у Сызганского Александра Александровича, *** года рождения,
уроженца г. Ульяновска, профессионального заболевания *** и по результатам
расследования оформить акт о случае профессионального заболевания установленной
формы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной
ответственностью «Ульяновский автомобильный завод» к государственному
учреждению здравоохранения «Ульяновский областной клинический медицинский центр
оказания помощи лицам, пострадавшим от радиационного воздействия, и
профессиональной патологии имени Героя Российской Федерации Максимчука В.М.» о
признании незаконными медицинского заключения и извещения об установлении
заключительного диагноза, признании заболевания, не связанного с профессией отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью
«Ульяновский автомобильный завод» в доход местного бюджета госпошлину в сумме
300 руб.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя
Сызганского А.А. – Моржак С.Е., представителей ГУЗ «Ульяновский областной
клинический медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от
радиационного воздействий, и профессиональной патологии имени Героя Российской
Федерации Максимчука В.М.» Фасхутдиновой Р.Р., Колесниковой Г.В., возражавших
против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сызганский А.А. обратился в суд с иском к ООО «УАЗ» о
возложении обязанности провести расследование обстоятельств и причин
профессионального заболевания, оформлении акта о случае профессионального заболевания,
в обоснование своих требований указав, что он работал на Ульяновском автозаводе
в период с 24.08.1995 по 31.03.2005 *** термического цеха МСП, ***
кузнечно-термического участка СИП; в ООО « УАЗ-Техинструмент» с 01.04.2005 по
25.12.2014 *** на термическом участке дирекции по производству, *** на
кузнечно-термическом участке; в ОАО « УАЗ», ПАО « УАЗ», ООО « УАЗ»: с
26.12.2014 по настоящее время *** на кузнечно-термическом участке
производственного департамента, в этой же должности на этом же участке в
производстве технологической оснастки по настоящее время получил
профессиональное заболевание: ***, возникшее в результате длительного
воздействия на организм вредных производственных факторов, признан
нетрудоспособным в своей профессии ***, ему противопоказан труд в контакте с
пылью, токсико-химическими веществами, оказывающими раздражающее действие на
органы дыхания, в неблагоприятном микроклимате. Однако до настоящего времени
работодателем расследование обстоятельств и причин возникновения
профессионального заболевания не проведено, мер к оформлению акта не принято, в
связи с чем он лишен возможности пройти медико-социальную экспертизу для
установления процента утраты профессиональной трудоспособности и оформления
страховых выплат.
Просил обязать ООО «УАЗ» провести расследование
обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания и составить
акт о случае профессионального заболевания.
ООО «УАЗ» обратилось в суд с иском к ГУЗ «Ульяновский
областной клинический медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от
радиационного воздействий, и профессиональной патологии имени Героя Российской
Федерации Максимчука В.М.» о признании медицинского заключения и извещения об
установлении заключительного диагноза незаконными, признании заболевания, не
связанным с профессией, указывая, что в ООО «УАЗ» поступило медицинское
заключение № 78 от 30.05.2017 об установлении диагноза профессионального
заболевания Сызганскому А.А., являющемуся работником ООО «УАЗ», и извещение об
установлении заключительного диагноза острого или хронического
профессионального заболевания (отравления), его уточнении или отмене № 78 от
30.05.2017.
Просил признать извещение ГУЗ «УОКМЦ ОПЛПРВ и ПП им.
Максимчука В.М.» от 30.05.2017 № 78 об установлении заключительного диагноза
острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его
уточнении или отмене незаконным; признать медицинское заключение ГУЗ «УОКМЦ
ОПЛПРВ и ПП им. Максимчука В.М.» от 30.05.2017 № 78 об установлении диагноза
профессионального заболевания в отношении Сызганского А.А. незаконным; признать
заболевание Сызганского А.А. *** не связанным с профессией.
Указанные гражданские дела определением суда от 09.11.2017
объединены в одно производство.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц
привлечены государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение
фонда социального страхования Российской Федерации, Управление Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ООО «УАЗ» не соглашается с решением
суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые
требования ООО «УАЗ» в полном объёме.
В обоснование жалобы указывает, что из заключения экспертов
№9 от 01.03.2018 следует, что анализ представленной медицинской документации и
результаты обследования Сызганского А.А. не позволяют экспертам подтвердить
диагноз «***» и «***», в связи с чем извещение об установлении заключительного
диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления),
его уточнении или отмене №78 от 30.05.2017 должно быть признано
недействительным и подлежит отмене.
Обращает внимание, что решение суда не отвечает требованиям
ч.4 ст.198 ГПК РФ, поскольку в нём не приведено закона, который нарушил истец,
в то время, как созданная комиссия по расследованию профессионального
заболевания действовала в соответствии с Положением о расследовании и учёте
профессиональных заболеваний, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к
неверному выводу относительно срока для расследования профессионального
заболевания и оформления соответствующего акта, истец считает его недостаточным
для расследования причин профессионального заболевания.
Считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют
обстоятельствам дела, установленные судом обстоятельства, имеющие значение для
дела, фактически не были доказаны, нормы материального права были применены
неправильно.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУЗ «Ульяновский
областной клинический медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от
радиационного воздействия, и профессиональной патологии имени Героя Российской
Федерации Максимчука В.М.», представитель Сызганского А.А. - Моржак С.Е. просят
оставить решение суда без изменения, отказать в удовлетворении жалобы.
Истец Сызганскийо А.А., представители ответчика, третьих
лиц, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в
судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ
судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Сызганский А.А., *** года
рождения, работал с 24.08.1995 по 31.03.2005 на Ульяновском автомобильном
заводе (впоследствии ОАО «УАЗ») *** в термическом цехе, с 01.04.2005 по
19.02.2007 *** на термическом участке ООО «УАЗ-Техинструмент», с 04.06.2007 по
25.12.2014 *** термического участка, *** кузнечно-термического участка, с
26.12.2014 по настоящее время *** кузнечно-термического участка ООО «УАЗ».
Из санитарно-гигиенической характеристики условий труда
работника при подозрении у него профессионального заболевания № 29 от
20.03.2017, общий стаж работы истца Сызганского А.А. – 44 года 03 месяца, стаж
работы в профессии *** 33 года 4 месяца, стаж работы в условиях воздействия
опасных, вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, которые
могли вызвать профзаболевание – 33 года 4 месяца. Условия труда Сызганского
А.А., *** кузнечно-термического участка СИП ООО «УАЗ» не соответствуют
требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ
в воздухе рабочей зоны», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в
помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки», СанПиН
2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных
помещений», Р2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей
среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (основания
карта специальной оценки условий труда *** № 15162.503 за 2015 год, выписка из
журналов химического анализа промышленно-санитарной лаборатории ООО «УАЗ» от
15.02.2016, протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в Ульяновской области» № П1362 от 02.02.2017). По результатам специальной
оценки условий труда *** за 2015 год (карта специальной оценки № 15162.503)
оцениваются как вредные, класс 3.3. (химический фактор 3.1., аэрозоли
преимущественно фиброгенного действия класс 3.1, шум – класс 3.1, микроклимат –
класс 3.3., тяжесть труда – класс 3.1).
Медицинским заключением об установлении заключительного
диагноза профессионального заболевания № 78 от 30.05.2017 врачебной комиссии №
27 ГУЗ «Ульяновский областной клинический медицинский центр оказания помощи
лицам, пострадавшим от радиационного воздействий, и профессиональной патологии
имени Героя Российской Федерации Максимчука В.М.» Сызганскому А.А. установлен
диагноз профессионального заболевания ***.
Извещением об установлении заключительного диагноза острого
или хронического профессионального заболевания (отравления) его уточнении или
отмене № 78 от 30.05.2017, выданным ГУЗ «Ульяновский областной клинический
медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от радиационного
воздействий, и профессиональной патологии имени Героя Российской Федерации
Максимчука В.М.» работодатель ООО «УАЗ» был извещен о том, что Сызганскому А.А.
был установлен заключительный диагноз профессионального заболевания - ***.
Распоряжением ООО «УАЗ» № 1036/Ф от 03.07.2017 была создана
комиссия по расследованию профессионального заболевания, в том числе у ***
кузнечно-термического участка Сызганского А.А.
В связи с наличием у работодателя сомнений о связи
заболевания Сызганского А.А. с профессией, акт о случае профессионального
заболевания им не оформлен.
Полагая, что
установленные у Сызганского А.А. заболевания
не связаны с профессией, и оформленные в связи с такими заболеваниями
медицинское заключение, извещения об установлении заключительного диагноза недействительны,
ООО «УАЗ» обратилось в суд с иском о признании извещений ГУЗ «УОКМЦ ОПЛПРВ и ПП
им. Максимчука В.М.» незаконными. Сызганский А.А. обратился в суд с иском к ООО
«УАЗ» о возложении обязанности провести расследование обстоятельств и причин
профессионального заболевания, оформлении акта о случае профессионального
заболевания.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым пришел к верному выводу об удовлетворении требований Сызганского А.А. и
об отсутствии оснований для удовлетворения требований.
Выводы суда мотивированы, оснований не соглашаться с ними
судебная коллегия не усматривает.
Статья 209
Трудового кодекса Российской Федерации раскрывает основные понятия охраны
труда, то есть системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды
и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье
работника.
Вредный производственный фактор - производственный фактор,
воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Частью 1 ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации
установлено, что государственное управление охраной труда осуществляется
Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а
также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их
полномочий.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний устанавливает Федеральный закон от 24 июля 1998
года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №
125-ФЗ), который также определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни
и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в
иных установленных данным Федеральным законом случаях.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ
профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание
застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных)
производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную
или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15
декабря 2000 года № 967 утверждено Положение о расследовании и учете
профессиональных заболеваний (далее – Положение о расследовании).
Пунктом 2 Положения о расследовании установлено, что
расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные
заболевания (отравления), возникновение которых у работников обусловлено
воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых
обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или
индивидуального предпринимателя.
В п. 4 Положения о расследовании указано, что под
хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание,
являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного
производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату
профессиональной трудоспособности.
Пунктом 11 Положения о расследовании предусмотрено, что при
установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное
заболевание (отравление) извещение
о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в центр
государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора
в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение
здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника
(п. 12).
Учреждение здравоохранения, установившее предварительный
диагноз - хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный
срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в
специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение
(центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных
заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) (п. 13).
Центр профессиональной патологии на основании клинических
данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает
заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе
возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными
веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение
и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение
в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю,
страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного (п. 14).
Медицинское заключение о наличии профессионального
заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в
учреждение здравоохранения, направившее больного (п. 15).
Установленный диагноз - острое или хроническое
профессиональное заболевание (отравление) может быть изменен или отменен
центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно
проведенных исследований и экспертизы. Рассмотрение особо сложных случаев
профессиональных заболеваний возлагается на Центр профессиональной патологии
Министерства здравоохранения Российской Федерации (п. 16).
Пунктом 19 Положения о расследовании закреплена обязанность
работодателя организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у
работника профессионального заболевания.
Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об
установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует
комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным
врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав
комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или
лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране
труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного
уполномоченного работниками представительного органа. В расследовании могут
принимать участие другие специалисты. Работодатель обязан обеспечить условия
работы комиссии.
В соответствии с п. 23 Положения о расследовании для
проведения расследования работодатель обязан: а) представлять документы и
материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте
(участке, в цехе); б) проводить по требованию членов комиссии за счет
собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и
другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем
месте; в) обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию.
В соответствии с п. 27 Положения о расследовании по
результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального
заболевания по прилагаемой форме.
В силу п. 30 Положения о расследовании акт
о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим
профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном
производстве.
Акт о случае профессионального заболевания составляется в
3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах,
предназначенных для работника, работодателя, центра государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии
(учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии,
утверждается главным врачом центра государственного
санитарно-эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра (п. 31).
В акте о случае профессионального заболевания подробно
излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также
указываются лица, допустившие нарушения государственных
санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов. В случае
установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей
возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается
установленная комиссией степень его вины (п. 32).
Из приведенных выше положений законодательства,
регламентирующих процедуру расследования профессиональных заболеваний, следует,
что результатом расследования является акт о случае профессионального
заболевания, который закон называет в качестве документа, устанавливающего
профессиональный характер заболевания.
В соответствии с п. 35 Положения о расследовании разногласия
по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его
расследования рассматриваются органами и учреждениями государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Центром
профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации,
федеральной инспекцией труда, страховщиком или судом.
В п. 4.6 Инструкции о порядке применения Положения о
расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденной приказом
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 176
также указано, что по результатам расследования случая профессионального
заболевания (отравления) комиссией в 3-дневный срок по истечении срока
расследования составляется акт.
В случае несогласия работодателя (его представителя,
пострадавшего работника) с содержанием акта о случае профессионального
заболевания (отравления) и отказа от подписи он (они) вправе, письменно изложив
свои возражения, приложить их к акту, а также направить апелляцию в вышестоящее
по подчиненности учреждение госсанэпидслужбы.
В ходе судебного разбирательства ответчик ООО «УАЗ»
оспаривал законность медицинского заключения и извещения об установлении
заключительного диагноза Сызганского А.А., в связи с чем судом была назначена
судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному
государственному бюджетному научному учреждению «Научно-исследовательский
институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова».
Из заключения экспертов № 09 от 01.03.2018 следует, что анализ
представленной медицинской документации, данные лабораторно-инструментальных
(показатели спирометрии в виде необратимых обструктивных изменений и
ограничения скорости воздушного потока: ОФВ1 – 48-71%, инд.Тифно – 66;
изменения при ФБВ: картина диффузного двустороннего деформирующего воспаления
слизистой бронхов 1 степени интенсивности воспаления), рентгенологических
обследований (наличие выраженной диффузной эмфиземы с участками
центролобулярной эмфиземы), жалобы больного на одышку при умеренной физической
нагрузке, результаты осмотра подтверждает диагноз: хроническая обструктивная
болезнь легких II ст. в
фазе обострения, эмфизема легких, но не как осложнение пневмокониоза, а как
самостоятельная нозологическая форма. Учитывая длительный стаж работы термистом
по данным представленной копии трудовой книжки (33 года 4 месяца), анализ
санитарно-гигиенической характеристики условий труда № 29 от 20.03.2017,
свидетельствующий о контакте с комплексом веществ, раздражающего,
цитотоксического фиброгенного (с превышением ПДК) действия при наличии
трудового стажа более 25-ти лет работы во вредных условиях труда класса 3.2,
развитие заболевания в период работы во вредных условиях труда, отсутствие
отягощенного легочного анамнеза и обращаемости по бронхолегочной патологии по
данным представленных выписок и амбулаторных карт; согласно п.п. 1.61.4 приказа
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.04.2012 за № 417н
подтверждает связь заболевания Сызганского А.А. ***.
Учитывая обстоятельства дела, заключение судебно-медицинской
экспертизы, подтвердившей связь заболеваний, диагностированных у Сызганского
А.А., с профессией, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении
требований ООО «УАЗ» о признании незаконными медицинского заключения и
извещения об установлении заключительного диагноза, признании заболевания, не
связанного с профессией, и возложил на работодателя истца - ООО «УАЗ»
обязанность провести расследование обстоятельств и причин возникновения у
Сызганского А.А. профессионального заболевания *** и по результатам
расследования оформить акт о случае профессионального заболевания установленной
формы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, не
усматривает оснований для переоценки исследованных в судебном заседании
доказательств.
Ссылка в жалобе на неподтверждение экспертами диагноза «******»
и «***» не влияет на законность принятого судом решения, поскольку заключением
судебно-медицинской экспертизы установлена связь заболеваний Сызганского А.А. «***»,
указанных в извещении об установлении заключительного диагноза острого или
хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнении или
отмене № 78 от 30.05.2017, с профессией.
Вопреки доводам жалобы районный суд с учетом сроков
проведения работодателем расследования обстоятельств и причин возникновения у
Сызганского А.А. профессионального заболевания с 30.05.2017, установил срок
оформления акта о случае профессионального заболевания в течение 30 дней со дня
вступления решения суда в законную силу. Данный срок судебная коллегия считает
разумным при установленных судом обстоятельствах.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не ставят под
сомнение правильность принятого решения и не свидетельствуют о наличии
обстоятельств, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в соответствии с которыми
решение суда может быть отменено.
Таким образом, решение суда по настоящему делу является
законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств,
материалов дела и действующего законодательства. Оснований для удовлетворения
апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 14
марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с
ограниченной ответственностью «Ульяновский автомобильный завод» - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
