УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев А.Г.
Дело № 33-2449/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
03 июля
2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Бабойдо И.А.,
судей Калашниковой Е.В., Рыбалко В.И.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе открытого
акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 февраля 2018 года,
по которому постановлено:
в удовлетворении иска открытого акционерного общества
«Городская управляющая компания
Засвияжского района» к Колсанову Андрею Георгиевичу, Никитиной Ирине Александровне, Баранову
Денису Геннадьевичу о признании
недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № *** по ул.
*** в г. *** от 28 октября 2017 года в части
установления размера платы за
содержание и ремонт общего имущества собственников на
2018 год в размере 19
руб. 30 коп. отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества «Городская
управляющая компания Засвияжского
района» в местный бюджет
государственную пошлину в сумме
6000 руб.
Заслушав доклад судьи Калашниковой Е.В., выслушав объяснения
представителя открытого акционерного общества «Городская управляющая компания
Засвияжского района» – Салминой И.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
Колсанова А.Г. и его представителя – Колсанова Г.В., возражавших против
удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
определила:
открытое акционерное общество «Городская управляющая
компания Засвияжского района» (ОАО «ГУК
Засвияжского района») обратилось
в суд с иском к Колсанову А.Г., Никитиной И.А., Баранову Д.Г. о признании
недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № *** по ул. ***
в г*** от 28 октября 2017 года в
части установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения
на 2018
год в размере 19 руб. 30 коп.
В обосновании заявленных требований указано, что
собственники помещений в вышеуказанном многоквартирном доме приняли решение об
установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере
19 руб. 30 коп. с кв.м общей площади
на период с 01 января 2018
года по 31 декабря 2018 года.
Управляющая компания названное решение считает
недействительным. Решение об
установлении размера платы принято без учета мнения управляющей компании и в
отсутствие экономического обоснования
уменьшения такого тарифа.
Принятый собственниками размер платы не сможет обеспечить
управляющей компании возмещение затрат, связанных с оказанием
услуг и выполнением работ по договору управления многоквартирным домом. Расчет
стоимости по некоторым услугам установлен без учета действующих у управляющей
организации договоров об оказании возмездных услуг соответствующего вида, а
исходя из затрат на содержание штатных работников, что также нельзя признать
правильным.
Истец просил признать недействительным решение общего
собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме,
расположенном по адресу: *** ул., ***, г. ***, от 28 октября 2017 года
в части установления размера платы за
содержание и ремонт общего имущества
собственников на 2018
год – 19 руб. 30 коп.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:
администрация г. Ульяновска, Управление муниципальной собственностью администрации
города Ульяновска.
Суд первой инстанции, рассмотрев
дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОАО «ГУК Засвияжского района» просит
решение суда отменить.
В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные доводам,
изложенным в иске. Дополнительно указывает, что размер платы, установленный
собственниками дома на 2018 год принят
без учета предложений управляющей организации, не учитывает минимальный
перечень работ и периодичность их выполнения, экономически не обоснован
ответчиками и является недостаточным для обеспечения надлежащего содержания
общего имущества в многоквартирном доме. Указанный размер платы установлен произвольно и не отвечает
требованиям разумности.
Кроме того, находит неверным вывод суда об отсутствии
законных оснований для оспаривания решения общего собрания собственников
помещений в многоквартирном доме.
Указывает, что нормы действующего законодательства не исключают
возможности признания судом недействительным решения общего собрания собственников
помещений в многоквартирном жилом доме, в случае, если суд придет к выводу о
нарушении указанным решением требований закона.
Также обращает внимание на то, что общее собрание
собственников было проведено с нарушениями норм действующего законодательства.
В возражениях на
апелляционную жалобу Колсанов А.Г., Баранов Д.Г., Никитина И.А. просят оставить
решение суда без изменений, а апелляционную жалобу ОАО «ГУК Засвияжского района» – без
удвовлетворения.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
отсутствие не явившихся лиц, участвующих
в деле, которые надлежащим образом извещены о дате, месте и времени
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и
обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Жилищного кодекса
Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном
доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание
собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления
многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений
по вопросам, поставленным на голосование.
Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме, перечислены в части 2 статьи 44
Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса
Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в
размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в
соответствии с требованиями законодательства.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16
постановления от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения
судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого
гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или
принадлежащего им на праве собственности" разъяснил, что при разрешении
споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего
имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом,
следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой
платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание
общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями
законодательства и отвечать требованиям разумности.
Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской
Федерации, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме,
в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив
или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем
собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке,
установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание
жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений
управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ
от 13 августа 2006 года № 491, собственники помещений обязаны утвердить на
общем собрании перечень работ и услуг, условия их оказания и выполнения, а
также размер их финансирования.
Согласно пункту 28 Правил, собственники помещений обязаны
нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в
праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и
ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления
многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно
собственниками помещений.
Обязанность по содержанию принадлежащего собственнику
имущества предусмотрена и статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
В соответствии с пунктом 29 Правил расходы на содержание и
ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание
общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт
внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения,
водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате
жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета,
содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение
данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление
платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
В силу пункта 31 Правил при определении размера платы за
содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали
управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего
собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем
один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы
устанавливается одинаковым для всех собственников.
Предложения управляющей организации о перечне, объемах и
качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности,
степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также
геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного
дома.
Согласно пункту 35 Правил, указанные в пунктах 31 - 34
настоящих Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и
размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на
содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному
перечню, объемам и качеству услуг и работ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03
апреля 2013 года № 290 был утвержден Минимальный перечень услуг и работ,
необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в
многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.
Из анализа приведенных выше норм следует, что размер платы
за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется
собственниками с учетом предложений управляющей организации в размере,
обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации, а также безопасные для жизни и здоровья
граждан условия проживания в таком доме.
Таким образом, учет предложений управляющей организации при
утверждении перечня работ и услуг, а также размера платы за эти услуги является
обязательным.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что
многоквартирный дом № *** по ул. *** в г. *** находится в управлении ОАО «ГУК
Засвияжского района».
28 октября 2017 года собственниками помещений
многоквартирного дома № *** по ул. *** в г. Ульяновске было
проведено общее собрание, на котором приняли решение об утверждении размера
платы за содержание и ремонт общедомового имущества многоквартирного
дома в размере 19 руб. 30 коп. за кв.м сроком на 2018 год.
Общее собрание проведено в форме очного голосования, вместе
с тем представитель ОАО «ГУК
Засвияжского района» не
присутствовал при принятии решения об утверждении платы за содержание и ремонт
общедомового имущества многоквартирного дома на 2018 год.
Обращаясь с настоящим иском, ОАО «ГУК Засвияжского
района» указало, что о проведении общего собрания управляющая компания
не уведомлялась, в связи с чем, была лишена возможности предоставить проект
перечня услуг и работ, содержащий объемы, стоимость, периодичность оказания
услуг и выполнения работ по содержанию жилых помещений, с обоснованием
финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг, работ, с указанием
источников покрытия таких потребностей. Кроме того, ссылалась на допущенные
нарушения установленной законом процедуры организации и проведении общего
собрания, в том числе – отсутствие кворума,
Разрешив спор по существу, суд первой инстанции пришел к
выводу об отсутствии права ОАО «ГУК
Засвияжского района» на
оспаривание решения общего собрания собственников многоквартирного дома.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия
согласиться не может, поскольку положения статей 181.3-181.5 Гражданского
кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями статьи 3
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право
управляющей компании, для которой решение собрания собственников в части
установления тарифа является обязательным, оспаривать такое решение по
мотиву экономической необоснованности
тарифа.
При этом применение правил главы 9.1 Гражданского кодекса
Российской Федерации к решениям собраний собственников многоквартирного дома
предусмотрено пунктом 104 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации №25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений
раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таком положении, отказ суда первой инстанции в иске ОАО
«ГУК Засвияжского района» только по основанию того, что управляющая компания
заявитель не является надлежащим истцом является процессуальным нарушением,
следовательно, принятое решение не может быть признано законным и подлежит
отмене.
Из материалов дела также усматривается, что собственниками
помещений оспариваемое решение об установлении размера платы 19 руб. 30 коп. за
кв.м было принято без учета предложений управляющей организации, а также без
учета минимального перечня услуг и работ, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, что не
оспаривалось в суде апелляционной инстанции ответчиком Колсановым А.Г. и его
представителем, которые поясняли, что присутствующие на собрании собственники
дома по своему усмотрению исключили из ранее
утвержденного на 2017 год перечня работ
услуг неактуальные на их взгляд
виды работ и услуг, а также скорректировали
их периодичность и объем, что привело к уменьшению размера платы за содержание и ремонт общего
имущества многоквартирного дома.
Вместе с тем, указанное обстоятельство препятствует
надлежащим образом управляющей компании обслуживать жилой дом и поддерживать
его в состоянии, обеспечивающем безопасные условия проживания. Кроме того, работы
и услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома № *** по ул. *** в г.
Ульяновске фактически выполняются ОАО «ГУК
Засвияжского района» с привлечением подрядных организаций, работы
которых оплачиваются, что также не учтено собственниками при принятии
оспариваемого решения.
С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы ОАО
«ГУК Засвияжского района» о произвольном установлении
собственниками дома платы за содержание и ремонт, заслуживают внимания.
Как в суде первой инстанции, так и в апелляционной инстанции
управляющей компанией представлялись расчеты предложенной им платы за
содержание и ремонт на 2018 года. Вместе с тем, собственники жилых помещений,
установлена плату в размере 19 руб. 30 коп. за кв.м, что значительно ниже не
только предложенной платы управляющей компании на 2018 год, но и ранее
установленной платы на 2017 год, а также платы, утвержденной администрацией г. Ульяновска на 2018 год для
многоквартирных домов аналогичного типа, не предоставили экономический расчет,
согласно которому управляющая организация могла бы в полном объеме и надлежащим
образом обслуживать жилой дом и поддерживать его в состоянии, обеспечивающем
безопасные условия проживания.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ОАО
«ГУК Засвияжского района» нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в
связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу
нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 февраля 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования открытого акционерного общества
«Городская управляющая компания Засвияжского района» удовлетворить.
Признать недействительным решение общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме № *** по ул. *** в г. Ульяновске
в част установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в
многоквартирном доме на 2018 год в размере 19 руб. 30 коп.
Председательствующий
Судьи
