УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гельвер Е.В.
Дело № 33-2319/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное)
на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 07 марта 2018 года,
по которому постановлено:
Уточненные исковые требования Бардина Виктора Сергеевича
удовлетворить.
Признать за Бардиным Виктором Сергеевичем право на
назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года
согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на
территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в
с.Оськино Инзенского района Ульяновской области.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бардин В. С. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Государственному учреждению Управление Пенсионного
фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (далее УПФР в Инзенском районе) о
признании права на досрочное назначение страховой пенсии со снижением
пенсионного возраста на 3 года.
В обоснование иска указал, что имеет право на снижение
возраста выхода на пенсию на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» (далее Закон о ЧАЭС), так как с 05.04.1985 и по настоящее
время проживает в пос.Подгорный, Инзенского района, который до 29.12.2008
входил в состав с.Оськино Инзенского района, относящегося к территории зоны со
льготным социально- экономическим статусом. Всего в зоне ЧАЭС прожил с
26.04.1986 по 29.12.2008 - 22 года 8 месяцев. Однако УПФР в Инзенском районе
отказывается применить эту льготу, поскольку в настоящее время, то есть с
30.12.2008 года пос.Подгорный из состава с.Оськино исключен, адрес: с.Оськино,
ул. Подгорная, отменен согласно постановлению Главы администрации МО
«Оськинское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области от
29.12.2008 №27. Кроме указанного обстоятельства его право на снижение
пенсионного возраста согласно ст.34 Закона о ЧАЭС подтверждается записями в
трудовой книжке. Так, с 11.04.1985 по 04.07.1986 года – 2 мес. 9 дней он
работал в И***; с 15.07.1986 по 01.06.1987 в И*** «А***»; с 08.06.1987 по
25.05.1994 – 6 лет 11 мес. 18 дней работал в И*** ; с 07.06.1994 по 23.01.2004 работал
в А*** «И***». Полагает, что в зоне со льготным социально-экономическим
статусом в пос.Подгорный он прожил 22 года 8 мес. 4 дня и работал в г.Инза,
имевшем тот же статус более 11 лет. Считает отказ УПФР в Инзенском района
снизить возраст выхода на пенсию по старости на 3 года необоснованным.
Просит суд с учетом заявления об уточнении исковых
требований признать за ним право на назначение страховой пенсии со снижением
пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона О ЧАЭС в связи с
проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим
статусом в с.Оськино Инзенского района Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе
Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его отменить,
принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает на нарушение судом при
вынесении решения норм материального и процессуального права.
Считает, что истец не имеет права на снижение пенсионного
возраста, поскольку согласно Постановления Главы администрации Оськинского
сельсовета Инзенского района Ульяновской области от 10.07.2001 №14, улица
Подгорная на территории с. Оськино отсутствует, а из представленной истцом
справки от 27.11.2017, выданной Оськинским сельским поселением, Бардин В.С.
зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: п. Пригородный, ул. Подгорная,
д.*** с 05.04.1985 по настоящее время.
Более того дополняет, что согласно сообщения руководителя
аппарата администрации Инзенского района Ульяновской области от 30.08.2010
№1751, данных о том, что Подгорное является улицей в составе с. Оськино в
Архиве МО «Инзенский район» не имеется.
Полагают, что судом не обоснованно был сделан вывод
относительно проживания истца с 26.04.1986 по 11.06.2004 на территории с.
Оськино.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых
пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие
возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим
(работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим
статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и
дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории
зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на
3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная
величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона,
предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших
(работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период
от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от
времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с
этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об
изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно статье 7 Закона РФ «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся
радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона
отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона
проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся
в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с
учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не
реже чем один раз в пять лет.
Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557 с.Оськино
Инзенского района и г.Инза Ульяновской области включены в перечень населенных
пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582
«Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон
радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
с.Оськино Инзенского района Ульяновской области относится к населенным пунктам,
расположенным на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,
по настоящее время, г.Инза с 01.02.1998 не включен в Перечень населенных
пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Материалами дела установлено, что Бардин В.С., *** года
рождения, обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи со снижением пенсионного возраста на 3
года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В назначении страховой пенсии по старости со снижением
пенсионного возраста истцу было отказано, поскольку п.Подгорный, где проживает
истец не относится к зоне с социально-экономическим статусом.
Не согласившись с отказом, Бардин В.С. обратился в суд с
настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования Бардина В.С., суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку
представленным доказательствам в их совокупности и верно применил закон,
подлежащий применению.
Из сведений о регистрации по месту жительства, содержащихся
в паспорте, Бардин В.С. зарегистрирован по адресу: Ульяновская область,
Инзенский район, с.Оськино, ул.Подгорная,*** с 19.09.1987 по настоящее время.
Из справки администрации МО Оськинское сельское поселение
Инзенского района Ульяновской области, выданной 27.11.2017 усматривается, что
Бардин В.С. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: п.Подгорный,
ул.Подгорная, д.*** с 05.04.1985 по настоящее время.
Согласно сведениям из домовой книги № 20 с.Оськино администрации
МО Оськинское сельское поселение, Бардин В.С. с 05.04.85 по 18.09.1986 был
зарегистрирован в с. Оськино Инзенского района.
По сведениям из домовой книги № 22 с.Оськино администрации
МО Оськинское сельское поселение, Бардин В.С. с 04.06.1987 зарегистрирован в с.
Оськино Инзенского района.
Согласно трудовой книжке истец работал на территории г.Инза
с 11.04.1985 по 04.07.1986 (2 мес. 09 дней) - в И***, с 15.07.1986 по
01.06.1987 (10 мес. 17 дней) - в И*** «А***», с 08.06.1987 по 25.05.1994 (6 лет
11 мес. 18 дней) - в И***, с 07.06.1994 по 23.01.2004 (3 года 7 мес. 25 дней –
до 01.02.1998) - в А*** «И***», всего на территории зоны с льготным
социально-экономическим статусом – более 11 лет.
Постановлением главы администрации Оськинского сельсовета от
18.05.1992 №9 Бардину В.С. выделен земельный участок для строительства жилого
дома на территории с.Оськино по ул.Подгорной.
Материалами дела установлено, что улица Подгорная входила в
состав с.Оськино Инзенского района Ульяновской области с момента катастрофы на
Чернобыльской АЭС – с 26.04.1986 по 11.06.2004 (дата вступления в законную силу
Закона Ульяновской области от 13.07.2004 года № 043-ЗО «О муниципальных
образованиях Ульяновской области»).
Согласно ст. 4 Закона Ульяновской области от 13.07.2004 № 043-ЗО
«О муниципальных образованиях Ульяновской области» муниципальное образование
«Инзенский район» наделено статусом муниципального района с административным
центром город Инза. Определено, что данный муниципальный район состоит из
муниципальных образований, кроме прочего, Оськинского сельского поселения, в
состав которого входит поселок Подгорный.
Исходя из вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу о
том, что Бардин В.С. имеет право на снижение пенсионного возраста в
соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС на 3 года в связи с проживанием в с.Оськино
Инзенского района Ульяновской области с 26.04.1986 года по 11.06.2004 года, то
есть более 12 лет.
При этом, Бардин В.С. также имеет право на снижение
пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона о ЧАЭС в связи с
работой в г.Инза, то есть в зоне проживания с льготным социально-экономическим
статусом, а также право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину
1 год согласно примечанию к ст. 35 Закона о ЧАЭС, как проживающий (работающий)
на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента
катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым
судом решением, фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой
инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для
рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат,
в связи с чем являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 07
марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного
учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
