У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Николаева
Н.Д. Дело № 7-267/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
22 июня 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Курановой Ю.С.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора закрытого
акционерного общества «Инпро» Коленской Юлии Геннадьевны на решение судьи Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 11 апреля 2018 года,
установил:
постановлением
старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны
окружающей среды от 08.02.2018 генеральному директору закрытого акционерного
общества «Инпро» Коленской Ю.Г. (далее – ЗАО «Инпро») назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000
рублей по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
В вину
генеральному директору ЗАО «Инпро» Коленской Ю.Г. было вменено то, что
08.02.2018 было установлено, что при осуществлении юридическим лицом
деятельности по изготовлению металлической мебели, связанной с выбросами
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по окончании 28.03.2017
разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, она, в нарушение
ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного
воздуха», ч.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» допустила осуществление выбросов вредных веществ в
атмосферный воздух без специального разрешения.
Решением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 11.04.2018 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ЗАО «Инпро»
Коленская Ю.Г. не соглашается с решением судьи, полагает его подлежащим
отмене.
Ссылается на то, что
нарушение допущено по неосторожности, поскольку сотрудник, отвечавший за
соблюдение экологического контроля, длительное время находился на стационарном
лечении, а назначенный после его ухода новый сотрудник не имел возможности
своевременно выполнить необходимые меры, поскольку не владел полной
информацией.
Умысел на совершение
нарушения отсутствовал.
Необходимые меры были выполнены задолго до выявления нарушения,
11.11.2017 был заключен договор с ООО «Экологический консультант» на разработку
проекта ПДВ, на момент рассмотрения жалобы необходимое разрешение было
получено. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии длительности
нарушения.
Полагает, что вмененное нарушение носит формальный характер и является
малозначительным, все необходимые взносы и платы выполняются в срок, отчетность
направляется своевременно.
ЗАО «Инпро» является субъектом малого бизнеса, отягчающих обстоятельств
по делу не установлено.
Также указывает, что в протоколе отсутствуют ее объяснения, в связи с
чем он является недопустимым доказательством.
Подробно позиция
генерального директора ЗАО «Инпро» Коленской Ю.Г. изложена в жалобе и
поддержана ею и ее защитником Палагушкиной А.А. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю,
что совершенное генеральным директором ЗАО «Инпро» Коленской Ю.Г. деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух
или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Вина руководителя
юридического лица в совершении вмененного нарушения подтверждается
исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в решении суда
доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП
РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности, в пределах срока давности, с учетом
обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения
жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и
судьи районного суда о нарушении генеральным директором ЗАО «Инпро» указанных
положений законодательства в области охраны окружающей среды не опровергнута.
Грубых нарушений
положений Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, которые свидетельствовали
бы о недопустимости имеющихся доказательств, по делу не допущено.
Доводы о том, что
протокол является недопустимым доказательством по делу, полагаю
несостоятельными, поскольку его содержание соответствует положениям ст.28.2
КоАП РФ, Коленской Ю.Г. он подписан без замечаний.
Доводы жалобы
направлены на переоценку выводов судьи, в том числе, в части назначенного
наказания, оснований для которой не нахожу, поскольку при назначении наказания
положения ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, учтены обстоятельства, связанные с
характером совершенного нарушения и его последствиями. Наказание назначено в
минимальном размере санкции, установленной ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
Совершенное
нарушение носит длительный характер, посягает на охраняемые общественные
отношения в сфере охраны атмосферного воздуха, в связи с чем, судья обоснованно
не усмотрел оснований для изменения вида, либо размера наказания, в том числе,
с учетом положений ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ.
Оснований для выводов
о малозначительности совершенного нарушения не имеется, поскольку оно посягает
на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом
окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным
отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную
окружающую среду.
Основания для
назначения наказания с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ по делу также
отсутствуют, поскольку нарушение выразилось в допущении осуществления выбросов
вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, и материалами
дела не подтверждена необходимая совокупность обстоятельств, установленных в ч.2 ст.3.4
КоАП РФ.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену,
либо изменение состоявшегося по делу судебного решения.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 11 апреля 2018 года оставить без изменения,
жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «Инпро» Коленской
Юлии Геннадьевны - без удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов
