УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Матвеева Л.Н. Дело № 33-2638/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Ульянкина Владимира Анатольевича на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 09 января 2018 года, по которому постановлено:
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ульянкин В.А. обратился в
суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области о возложении обязанности включить
в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих
обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного
фонда Ульяновской области.
В обоснование иска указал,
что он относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного
специализированного жилищного фонда Ульяновской области. Однако до настоящего
времени не может получить жилье. На
момент его совершеннолетия факт невозможности проживания в закрепленным за ним
жилом помещении не был установлен. На данный момент постановлением Главы
администрации муниципального образования «Сурский район» от 06 октября 2017
года за № 393-П-А закрепленное за ни м жилое помещение признано непригодным для
проживания.
Определением суда к участию
в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено Министерство промышленности,
строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по
существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Ульянкин В.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции
дело было рассмотрено в отсутствие ответчика Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области и третьего лица –
Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской
области, не смотря на то, что у него к ним были вопросы, ответы на которые
могли бы повлиять на вынесенное решение. Обращает внимание, что суду было
необходимо назначить судебно строительно-техническую экспертизу на предмет
определения времени, с которого дом №*** по ул. Ц***, с. К***, С*** района У***
области не пригоден для проживания.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о
времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, Ульянкин В.А. родился *** года
в г. С***, А*** ССР, его мать Ц*** М.Б. не состоящая в браке, отказалась от
ребенка, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери . Бабушка и
дедушка усыновили истца. После смерти матери У*** З.И., отец У*** А.К.
отказался воспитывать сына. Ульянкин В.А. был помещен в детское государственное
учреждение. За истцом было сохранено право на ранее занимаемое жилое помещение.
Постановлением
Главы администрации муниципального образования «Сурский район» от 06 октября
2017 года жилое помещение, закрепленное за истцом по адресу У*** область, С***
район, с. К***, ул.Ц***,д.*** признано непригодным.
24
января 2017 года Комиссия по установлению факта невозможности проживания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказала Ульянкину В.А.
в установлении данного факта, указав, что по достижении возраста 18 лет истец
был обеспечен жильем и на сегодня он не относится к категории лиц, подлежащим
обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Частью 3
статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность
государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем
предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных,
муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом
нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся
в жилище.
В
соответствии с частью 2
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Базовым
нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является
Федеральный закон
от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",
который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки
данной категории лиц.
В
соответствии со статьей 1
Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они
находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также
которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в
соответствии с настоящим Федеральным законом
право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".
Согласно
пункту 1
статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона
от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые
помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом
настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в
случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац
второй).
По
заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом
названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения
предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных
организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях
системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом
порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по
завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения
военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных
учреждениях (абзац
третий).
Таким
образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления
жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абзаце первом
пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей".
Исходя
из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по
договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане
Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети,
оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей", вставшие на учет в качестве
нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
При
этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при
условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия
их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения
возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица
из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым
помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в
жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут
рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица,
имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом
от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не
соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой
социальной поддержки.
Из
материалов дела видно, что истец до 2017 года в установленном порядке с
заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения
по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган Ульяновской области не
обращался. Его обращение в компетентный орган по вопросу постановки на учет в
качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым
помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.
Доводы
апелляционной жалобы о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика
и третьих лиц, не влекут отмены решения
суда. Частью 3 ст.
167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае
неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте
судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или
суд признает причины их неявки неуважительными.
Довод
относительно необходимости определения с какого времени закрепленное за истцом
жилье является непригодным для проживания, необоснован. Поскольку право на
предоставление жилого помещения у достигшего 23-летнего возраста ребенка,
относящегося к числу лиц, перечисленных в названном законе, сохраняется только в том случае, если до достижении
возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым
помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было
обеспечено жилой площадью. Таким лицом истец как следует из материалов дела,
признан не был.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе истцом являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 09 января 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Ульянкина Владимира Анатольевича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
