УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Колбинова Н.А.                                                                  Дело № 33а-2671/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   03 июля 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от                                         14 марта 2018 года, по которому постановлено:

Административные исковые требования открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Алиакберову Р.М. об  уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Алиакберовым Р.М. о взыскании исполнительского сбора от 28.12.2017 по исполнительному производству                       № 78079/17/73049-ИП, подлежащего взысканию с открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района», на одну  четверть, на 12 500 руб.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

установила:

Открытое акционерное общество «Городская управляющая компания  Засвияжского района» (ОАО «ГУК Засвияжского района») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области (ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска) Алиакберову Р.М. об уменьшении размера исполнительского сбора.

В иске было указано, что 26 октября 2017 года в ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является возложение на ОАО «ГУК Засвияжского района» произвести текущий ремонт кровли над квартирой № 17 в доме по Московскому шоссе, 67 г.Ульяновска.

28 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Алиакберовым Р.М. вынесено постановление о взыскании с ОАО «ГУК Засвияжского района» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В связи с тем, что ОАО «ГУК Засвияжского района» является убыточной организацией, имеет кредиторскую задолженность в размере 915 503 000 руб., просроченная задолженность населения перед организацией за жилищно-коммунальные услуги на 01 июля 2017 года составила 424 000 000 руб., то есть имели место объективные причины неисполнения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, имеются основания дл уменьшения размера исполнительского сбора.

В иске содержалась просьба об уменьшении исполнительского                   сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от                         28 декабря 2017 года.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области (УФССП России по Ульяновской области), в качестве заинтересованного лица – Каргина Н.А.

Рассмотрев административный иск по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УФССП России по Ульяновской области просит об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Жалоба мотивирована тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 28 декабря 2017 года соответствует требованиям Закона, вынесено в связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При принятии решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель убедился в том, что должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, не исполнил требования исполнительного документа и не представил доказательств совершения каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда.

Обращено внимание, что до настоящего времени должник не предпринял никаких действий, направленных на исполнение требования исполнительного документа, не реагировал на совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, им не представлены доказательств того, что неисполнение требования исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящиеся вне его контроля.

В возражениях на апелляционную жалобу ОАО «ГУК Засвияжского района» просит об оставлении решения без изменения.

Стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, что дает основание для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 30 августа 2017 года на ОАО «ГУК Засвияжского района»  возложена обязанность произвести текущий ремонт кровли над квартирой № 17 дома  № 67 по  Московскому шоссе  в  г.Ульяновске.

На основании названного решения суда 26 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Алиакберовым Р.М. возбуждено исполнительное производство в отношении                ОАО «ГУК Засвияжского района», должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В связи с неисполнением  требования исполнительного документа в установленный срок, постановлением, вынесенным тем же судебным приставом-исполнителем, 28 декабря 2017 года с ОАО «ГУК Засвияжского района»  взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Ссылаясь на наличие уважительных причин неисполнения решения суда в установленный срок, ОАО «ГУК Засвияжского района» предъявило в суд настоящий иск об уменьшении размера исполнительского сбора.

Разрешая данные требования, районный суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения между сторонами, проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.

Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 1 которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно части 3 вышеуказанной статьи в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В силу приведенных норм материального права и разъяснений, данных в пункте 75 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, отнес к усмотрению суда определение суммы, на которую размер исполнительского сбора может быть уменьшен, ограничив его лишь максимальным пределом.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины должника, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле – должником.

Судебная коллегия полагает, что исходя из имеющихся в деле доказательств, представленных ОАО «ГУК Засвияжского района», у районного суда имелись основания для уменьшения исполнительского сбора.

Уменьшая размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с                          ОАО «ГУК Засвияжского района», судом на основании представленных документов о финансовом положении этого общества правильно определена степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа.

Доказательств того, что установленный для должника размер исполнительского сбора является несоразмерным или несправедливым, материалы дела не содержат.

Ссылка в жалобе на правильность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора на правильность обжалуемого решения повлиять не может, поскольку данным решением указанное постановление не признавалось незаконным.

В силу изложенного решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                              

 

Судьи