УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов
С.В.
Дело № 33а-2526/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
26 июня
2018 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Щучкиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 26 февраля 2018 года, по которому
постановлено:
административный
иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Мухмутова Ревкатя
Абрахимовича удовлетворить.
Признать
незаконным бездействие администрации города Ульяновска в части непринятия
распоряжения о дальнейшем использовании помещений жилого дома № *** по ул. А*** в г. Ульяновске, сроках
отселения физических и юридических лиц.
Обязать
администрацию города Ульяновска в течение месяца с момента вступления в
законную силу решения суда издать распоряжение с указанием о дальнейшем
использовании помещений жилого дома № *** по ул.А*** в г. Ульяновске, сроках
отселения физических и юридических лиц.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
прокурора Сальникова А.А.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не
подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор
Ленинского г. Ульяновска, действуя в интересах Мухмутова Р.А., обратился в суд
с административным иском к администрации города Ульяновска о признании
незаконным бездействия в связи с непринятием на основании заключения
межведомственной комиссии от 21.09.2017 № 56 распоряжения о дальнейшем
использовании помещений жилого дома № *** по ул.А*** г. Ульяновска, сроках
отселения физических и юридических лиц; возложении на административного
ответчика обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в
законную силу издать такое распоряжение.
В
обоснование требований прокурор указал, что заключением межведомственной
комиссии от 21.09.2017 № 56, дом по адресу: г. Ульяновск, ул. А***, *** признан
аварийным и подлежащим сносу. Вопреки требованиям, установленным абз. 2 п. 49
Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным
для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28.01.2006 № 47, распоряжение с указанием о дальнейшем использовании
помещений, сроках отселения физических лиц администрацией города Ульяновска не
принято. Бездействие административного ответчика в части непринятия указанного
распоряжения грубо нарушает жилищные права Махмутова Р.А.
Рассмотрев административный
иск по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация горда Ульяновска просит
отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое решение. В
обоснование жалобы указывает, что решение межведомственной комиссии от
21.09.2017 принято во исполнение решения Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 23.05.2017. В соответствии с заключением межведомственной комиссии в 30-и
дневный срок был разработан проект постановления администрации города
Ульяновска «О признании многоквартирного дома № *** по ул. А*** в Засвияжском
районе города Ульяновска аварийным и подлежащим сносу», который находится на
согласовании. Учитывая, что бюджет
муниципального образования «город
Ульяновск» принят с дефицитом, ассигнования на переселение граждан из
указанного дома не предусмотрены. Вопрос о выделении финансирования на
расселение жителей данного дома будет рассмотрен по итогам исполнения бюджета
за первое полугодие 2018 года.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского
района г. Ульяновска просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился
представитель администрации города Ульяновска, о месте и времени рассмотрения
дела извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной
явке согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает
оснований к отмене решения суда.
В
соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с
требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов
или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
21.09.2017 межведомственной комиссией принято заключение №
56 о выявлении оснований для признания дома № *** по ул. А*** в г. Ульяновске
аварийным и подлежащим сносу по основанию п. 33 Положения о признании помещения
жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утверждено
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47), а именно:
в связи с наличием выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые
не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом
или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к
снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости
строительных конструкций и оснований.
Пунктом 49 названного Положения предусмотрено, что орган
местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения такого заключения
межведомственной комиссии в установленном им порядке
принимает решение, предусмотренное абзацем 7
пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о
дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических
лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или
о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Установив, что 21.09.2017 межведомственной комиссией принято
заключение № 56 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № ***
по ул. А*** в Засвияжском районе города Ульяновска аварийным и подлежащим
сносу, но распоряжение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения
физических и юридических лиц администрацией города Ульяновска не принято,
пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований
прокурора о признании незаконным бездействия администрации города Ульяновска.
Доводы административного ответчика в апелляционной жалобе о
разработке в месячный срок проекта постановления «О признании многоквартирного
дома № *** по ул. А*** в Засвияжском районе города Ульяновска аварийным и
подлежащим сносу» и нахождении данного проекта на согласовании, не опровергают
установленные судом обстоятельства и выводы суда о наличии незаконного
бездействия администрации города Ульяновска в связи с несоблюдением требований,
установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №
47 в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции.
Поскольку действующим законодательством установлен
тридцатидневный срок, в течение которого орган местного самоуправления должен
принять решение о порядке дальнейшего использования помещения, сроках отселения
физических и юридических лиц, то неисполнение указанного требования закона
свидетельствует о бездействии административного ответчика.
Принятое по делу решение является законным и обоснованным,
постановлено при полной и объективной оценке представленных доказательств,
верном применении норм материального и процессуального права.
Оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26
февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации
города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
