УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Земцова
О.Б.
Дело № 33а-2469/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
26 июня
2018 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Щучкиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 26 марта 2018 года, по
которому постановлено:
в удовлетворении административного иска администрации города
Ульяновска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных
приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Трошиной Наталье
Анатольевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области о признании отказа от 02 февраля 2018 года об отмене постановления о
возбуждении исполнительного производства № 95/18/73017-ИП и постановления о
взыскании исполнительского сбора от 19 января 2018 года незаконными, об их
отмене отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Администрация города Ульяновска обратилась в суд с
административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области (далее - УФССП России по Ульяновской области), судебному
приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Трошиной Н.А. о признании незаконными
отказа от 02.02.2018 в отмене постановления о возбуждении исполнительного
производства и постановления о взыскании исполнительского сбора и их отмене.
В обоснование требований административный истец указал, что
25.01.2018 в адрес судебного пристава-исполнителя Трошиной Н.А. администрацией
города Ульяновска было направлено заявление об отмене постановления о
возбуждении исполнительного производства № 95/18/73017-ИП от 10.01.2018 о
возложении на администрацию города Ульяновска обязанности привести в соответствие
с эксплуатационными требованиями участок автомобильной дороги по ул. Ш*** и ул.
С*** в с. Л*** г. Ульяновска в срок до 01.09.2016. Данное постановление
22.01.2018 было направлено администрацией города Ульяновска на исполнение в
отраслевой орган - Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации
города Ульяновска, получено последним 24.01.2018, что не позволило обжаловать
постановление в установленный законом срок. Судебному приставу-исполнителю была
представлена информация, подтверждающая исполнение решения суда в полном
объеме, а именно: копия письма в прокуратуру Железнодорожного района г.
Ульяновска и в Ленинский районный суд г. Ульяновска от 11.10.2016 об исполнении
решения суда, копии постановления об окончании исполнительного производства №
28843/17/73017-ИП. Также судебному приставу-исполнителю была представлена
информация о выполнении МБУ «Дорремстрой» в 2016 году работ по ямочному ремонту
улиц С*** и Ш*** в с. Л***. Полагает, что решение суда от 09.08.2016 было
исполнено администрацией города Ульяновска до возбуждения исполнительного
производства № 95/18/73017-ИП.
19.01.2018 судебным приставом-исполнителем по данному
исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с администрации
города Ульяновска исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Указанное
постановление поступило в администрацию города Ульяновска 24.01.2018, а в
Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска –
30.01.2018. Считает, что данное постановление вынесено судебным
приставом-исполнителем без установления фактических обстоятельств,
свидетельствующих об исполнении администрацией требований исполнительного
документа.
02.02.2018 судебным приставом-исполнителем было отказано в
удовлетворении заявления администрации города Ульяновска об отмене
постановления о возбуждении исполнительного производства.
Считает постановления о возбуждении исполнительного
производства и о взыскании исполнительского сбора незаконными и подлежащими
отмене.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен
прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска.
По требованиям администрации города Ульяновска судом принято
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска просит
отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое решение об
удовлетворении заявленных требований. Не соглашается с отказом в удовлетворении
административного иска по причине пропуска срока на обжалование отказа
судебного пристава-исполнителя от 02.02.2018. Считает, что срок на обжалование
данного ответа не пропущен, поскольку данный ответ в адрес, указанный
представителем администрации города Ульяновска (г. Ульяновск, ул. Ленина, 81
либо на адрес электронный почты), не направлялся. Администрация города
Ульяновска не могла знать об отказе судебного пристава-исполнителя в
удовлетворении заявления, что является основанием для восстановления
пропущенного срока на обжалование. Обращает внимание на то, что в обжалуемом
отказе от 02.02.2018 не указаны сроки и порядок его обжалования. Полагает, что
суду были представлены доказательства, подтверждающие факт исполнения судебного
решения и, следовательно, незаконности отказа судебного пристава-исполнителя в
отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании
исполнительского сбора.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в
деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим
образом.
Судебная коллегия, с учетом мнения сторон, определила рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст.
306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от
02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин, организация,
иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными
решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть
подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному
лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст.
219 КАС РФ).
По делу установлено, что решением Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 09.08.2016 на администрацию города Ульяновска возложена
обязанность привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок
муниципальной дороги по ул. *** и по ул. *** в с. *** г. Ульяновска в срок до
01.09.2016.
Исполнительный
лист ФС № 0119498096, выданный на основании указанного решения суда, был
предъявлен к исполнению в МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области 09.01.2018; 10.01.2018 возбуждено
исполнительное производство № 95/18/73017-ИП; постановление о возбуждении
исполнительного производства поступило в администрацию города Ульяновска
11.01.2018.
19.01.2018
в отношении администрации города Ульяновска вынесено постановление о взыскании
исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое поступило в
администрацию города Ульяновска 24.01.2018.
Администрация
города Ульяновска обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об
отмене указанных постановлений о возбуждении исполнительного производства и о
взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на исполнение решения Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 09.08.2016.
По
итогам рассмотрения данного заявления судебным приставом-исполнителем дан ответ
от 02.02.2018 об отсутствии оснований для отмены названных постановлений в
связи с непредставлением должником доказательств исполнения решения суда в
установленный законом срок.
Данный
ответ получен администрацией города Ульяновска 05.02.2018.
Приходя
к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных
требований в связи с пропуском установленного ст. 219 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации срока для обжалования действий судебного
пристава-исполнителя, суд первой инстанции надлежаще оценил представленные
администрацией города Ульяновска доказательства, касающиеся соблюдения данного
срока. Доводы административного истца в апелляционной жалобе об обратном судебная
коллегия считает несостоятельными.
Ссылка
в апелляционной жалобе на то, что оспариваемый ответ от 02.02.2018 не
направлялся по адресу представителя администрации города Ульяновска, в связи с
чем администрация не могла знать об отказе в удовлетворении заявления, является
несостоятельной, поскольку в материалах дела имеются копии данного отказа с
отметками о получении администрацией города Ульяновска 02.02.2018 и 05.02.2018.
Кроме того, в административном исковом заявлении администрация города указывает
о получении отказа судебного пристава-исполнителя 05.02.2018.
Довод
в жалобе о том, что в обжалуемом отказе не указаны сроки и порядок его
обжалования, не может служить основанием для восстановления срока на
обжалование, поскольку срок обжалования постановлений, действий (бездействия)
должностных лиц службы судебных приставов установлен законом: Кодексом
административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом
«Об исполнительном производстве» и составляет 10 дней со дня, когда гражданину,
организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных
интересов.
Поскольку
оспариваемый ответ получен администрацией города Ульяновска 05.02.2018, а
обращение в суд с настоящим административным иском имело место 13.03.2018, суд
пришел к обоснованному выводу о пропуске административным истцом срока для
обжалования действий пристава по отказу в отмене постановлений о возбуждении
исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора и,
соответственно, отмене названных постановлений.
Поскольку
административному истцу отказано в иске на основании ст. 219 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, другие доводы,
касающиеся рассмотрения административного иска по существу, не служат
основанием для отмены решения суда.
При
наличии объективных причин, препятствующих исполнению требований
исполнительного документа, а также при наличии доказательств исполнения решения
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 09.08.2016 по делу № 2а-3651/2016,
администрация города Ульяновска не лишена возможности обращения в суд с
требованием об освобождении от исполнительского сбора.
Принятое по делу решение является законным и обоснованным,
нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные
правоотношения, применены судом правильно. Оснований для отмены решения суда не
имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
26 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации
города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
