Дело
№ 3а-106/2018
Р Е
Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2018
года
г. Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Зуевой Н.В.,
при секретаре Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в предварительном судебном
заседании дело по административному исковому заявлению Хамитова Рината
Вагизовича к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству
внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение
права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,
У С
Т А Н О В И Л:
Хамитов Р.В. обратился в Ульяновский областной суд с
административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской
Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении
компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу № ***
в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного
пунктом «в» части 3 статьи 158 УК РФ в разумный срок, в размере 547 145
руб. 76 коп. и с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока
для подачи указанного административного иска.
В
обоснование требований указал, что что 25 мая 2007 года он обратился в
Межмуниципальный отдел (МО) МВД России «Барышский» с заявлением (сообщением о
преступлении) по факту похищения принадлежащего ему экскаватора марки ЭО 5122. Решение о возбуждении
уголовного дела МО МВД России «Барышский»
незаконно и длительное время не принималось.
11.03.2009 следственным отделом МО
МВД России «Барышский» по факту тайного хищения принадлежащего ему экскаватора было возбуждено уголовное дело № *** по признакам
преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 158 УК РФ. Потерпевшим по делу его признали 16.03.2009.
По итогам предварительного следствия по уголовному делу № *** в
качестве обвиняемого привлечен Д*** Г.М., который приговором Барышского
городского суда Ульяновской области от 20.08.2015 признан виновным в совершении кражи экскаватора группой лиц с
неустановленными соучастниками.
В завершающей стадии расследования 15.04.2015 из
уголовного дела № 90200119
выделено в отдельное производство уголовное дело № *** в отношении
неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи
158 УК РФ. Расследование преступления продолжено в рамках данного
выделенного дела. По итогам
расследования постановлением старшего следователя СО МО МВД России «Барышский»
Козлова Г.Г. от 12.10.2017 уголовное
дело № *** прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ в
связи с истечением срока давности уголовного преследования.
Общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу
составила 10 лет 4 месяца 17 дней, то есть 3787 дней.
В ходе производства предварительного расследования по уголовному делу № *** государственными
органами нарушены разумные сроки уголовного судопроизводства, установленные ст.
6.1 УПК РФ.
В заявлении о
восстановлении пропущенного процессуального срока указывает на то, что
установленный частью 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации (далее КАС РФ) шестимесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении
компенсации им пропущен по уважительным причинам, поскольку постановление о
прекращении уголовного дела от 12.10.2017 было направлено в его адрес
7.11.2017, а получено им 4.12.2017. Ему потребовалось дополнительное время для
консультаций с юристами, изучения и подготовки материалов для обращения в суд
с административным исковым заявлением.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц
привлечены Управление Министерства внутренних дел по Ульяновской области, МО
МВД России «Барышский».
Определением судьи Ульяновского областного суда от
30.05.2018 по административному делу назначено предварительное судебное
заседание.
В предварительном судебном заседании административный
истец Хамитов Р.В. и его представитель – адвокат Лиллепео В.Г. поддержали
заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. Дополнительно
Лиллепео В.Г. указал на наличие еще одной уважительной причины пропуска
процессуального срока – обращение Хамитова Р.В. в органы прокуратуры с жалобами
по факту прекращения уголовного дела и обжалование им постановления о
прекращении уголовного дела.
Представитель административного ответчика Министерства
внутренних дел Российской Федерации и заинтересованного лица – Управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области Инкина
О.А. в предварительном судебном заседании с исковыми требованиями не
согласилась. Указала, что уважительных причин для восстановления пропущенного
процессуального срока не имеется.
Представитель административного ответчика Министерства финансов
Российской Федерации Николаева Ю.Е. в предварительном судебном заседании с
административным иском не согласилась, в иске просила отказать в связи с
пропуском процессуального срока на обращение в суд, поскольку с декабря 2017
года до апреля 2018 года у административного истца было достаточно времени для
подготовки административного иска и обращения в суд.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России
«Барышский» Гуськова И.В. в
предварительном судебном заседании с административными исковыми требованиями не
согласилась. Также указала, что уважительных причин для восстановления
пропущенного процессуального срока не имеется.
Суд, выслушав административного истца, его представителя,
представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, приходит к
следующему.
Право на судебную защиту признается и гарантируется
Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской
Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный
срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются
посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и
справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения
своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции
Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и
политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6 Конвенции о
защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года).
Для обеспечения указанных прав Федеральным законом от 30
апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство
в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»
установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
Из содержания статьи 1 Федерального закона от 30 апреля
2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане
Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские,
иностранные и международные организации, являющиеся потерпевшими в уголовном
судопроизводстве, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о
присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
При этом согласно части 8 статьи 250 КАС РФ
административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права
на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд
потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным
уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия
дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания,
органом дознания, следователем, руководителем следственного органа
постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении
уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования,
если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления,
сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об
отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия
решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и
имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о
преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения
дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем,
руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных
уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в
целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица,
подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении
преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем
следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении
уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о
прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с частью 6 статьи 3
Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на
уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в
шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора или
постановления суда, принятых по делу, либо другого судебного решения, которым
прекращено уголовное судопроизводство.
Согласно пунктам 29, 30 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при
рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок» шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о
компенсации, установленный пунктом 1
части 5, частями 6,
7.1,
7.2
и 8 статьи 3
Закона о компенсации, частями 2,
4,
5,
6 статьи 250
КАС РФ, абзацем
первым части 2, частью 3
статьи 222.1 АПК РФ, может быть восстановлен при наличии ходатайства
об этом лица, подающего заявление о компенсации.
В соответствии с частью 2
статьи 257 КАС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока
рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта
пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении
компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его
удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по
административному делу.
В силу части 1
статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного
срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в
случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими
причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность
своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица,
подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо
возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное
направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как
уважительные).
Из материалов дела следует, что по заявлению
административного истца о совершении преступления от 18.12.2008 следователем СО
при ОВД по МО «г.Барыш» и «Барышский район» капитаном юстиции Н*** С.Н. по
признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «в» частью 3 статьи
158 УК РФ, 11.03.2009 было возбуждено уголовное дело № ***.
16.03.2009 Хамитов Р.В. был признан потерпевшим.
Приговором Барышского городского суда Ульяновской области
от 20.08.2015 Д*** Г.Н. признан виновным в совершении преступления,
предусмотренного пунктом «в» частью 3 статьи 158 УК РФ.
В завершающей стадии расследования из уголовного дела №
9020019 15.04.2015 выделено уголовное дело № *** в отношении неустановленных
следствием лиц.
Постановлением старшего следователя СО МО МВД России
«Барышский» Козлова Г.Г от 12.10.2017 уголовное дело № *** прекращено за
истечением сроков давности уголовного преследования на основании пункта 3 части
1 статьи 24 УПК РФ.
Указанное постановление направлено Хамитову Р.В.
07.11.2017, поступило в почтовое отделение по его месту жительства 09.11.2017,
получено им согласно пояснениям 04.12.2017.
Установленный законом шестимесячный срок для подачи
Хамитовым Р.В. административного искового заявления о присуждении компенсации за
нарушение права на досудебное производство по уголовному делу № *** в разумный
срок подлежит исчислению с 12.10.2017 и истекает 12.04.2018.
Административное исковое заявление Хамитова Р.В. о
присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по
уголовному делу № *** в разумный срок поступило в Ульяновский областной суд
24.05.2018, то есть через 42 дня с момента истечения установленного законом
шестимесячного процессуального срока.
Разрешая ходатайство Хамитова Р.В. о восстановлении
пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным
исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное
производство по уголовному делу № ***, суд исходит из того, что в силу приведенных
выше норм закона такой иск может быть подан в суд в шестимесячный срок со дня
вынесения постановления о прекращении уголовного дела (то есть с 12.10.2017).
Получение истцом копии постановления о прекращении уголовного дела 04.12.2018
не влечет исчисление указанного срока с указанной даты и само по себе не
препятствовало Хамитову Р.В. обратиться в суд с настоящими требованиями в
установленный законом срок, то есть до 12.04.2018, в связи с чем данная причина
указанная административным истцом в качестве уважительной, таковой не является.
При этом достаточно длительный период времени с 04.12.2017 по 12.04.2018
(более 4-х месяцев) не свидетельствует о
его недостаточности для консультации с юристом, подготовки и подачи в суд
административного иска, на что ссылается административный истец.
Такие причины, как обращение Хамитова Р.В. в органы
прокуратуры с жалобами по факту прекращения уголовного дела и обжалование им
постановления о прекращении уголовного дела также не могут быть признаны судом
уважительными причинами для восстановления пропущенного процессуального срока,
поскольку эти действия не препятствовала ему обратиться с настоящим
административным иском в суд в установленные законом сроки.
Иных уважительных причин, обуславливающих пропуск
установленного законом срока для обращения в суд, административным истцом не
приведено.
Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с
административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение
права на досудебное производство по уголовному делу № *** в разумный срок
пропущен административным истцом без уважительных причин, что является
самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административного
искового заявления.
На основании изложенного, ввиду пропуска административным
истцом без уважительных причин установленного законом шестимесячного
процессуального срока для подачи административного искового заявления о
присуждении денежной компенсации, суд отказывает в удовлетворении заявления о
восстановлении пропущенного процессуального срока, и, руководствуясь частью 2
статьи 257 КАС РФ, считает необходимым отказать в удовлетворении
административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение
права на досудебное производство по уголовному делу № *** в разумный срок, без
исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Руководствуясь статьями 95, 138, 175-180 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е
Ш И Л:
В удовлетворении административного искового заявления
Хамитова Рината Вагизовича к Министерству финансов Российской Федерации,
Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за
нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок
отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную
инстанцию Ульяновского областного суда в течение месяца со дня его принятия в
окончательной форме.
Судья
Н.В.Зуева