УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Шапарева И.А.                                                                        Дело № 33а-2502/2018

 

А П Е Л Л Я  Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       26 июня 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Полуэктовой С.К.,

судей  Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.,

при секретаре  Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  У*** Николая Геннадьевича на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14 марта 2018 года, по которому постановлено:

Иск прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Прекратить действие  права  У***  Николая Геннадьевича, *** года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1»,  «С», «С1» и «М» на основании водительского удостоверения серии *** ***, выданного 01.04.2017.

Обязать  У***   Николая   Геннадьевича сдать водительское удостоверение серии *** № ***, выданное 01.04.2017, в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Управление ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Вступившее  в  законную  силу   решение  суда   является  основанием   для  внесения   в  информационную   базу  данных   УМВД  России   по  Ульяновской  области  информации  о  прекращении   права  У***   Николая   Геннадьевича, ***    года  рождения,    на  управление  транспортными  средствами.

В  удовлетворении   остальной   части  исковых  требований  отказать.

Взыскать с  У***  Николая   Геннадьевича  в бюджет МО «Цильнинский район»  Ульяновской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В.,  пояснения У*** Н.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

установила:

прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к  У*** Н.Г.  о прекращении права управления транспортными средствами, признании водительского удостоверения  недействительным.

В обоснование требований  указал, что  Ут*** Н.Г., *** года рождения, с 01.12.2017 состоит на профилактическом учете   с диагнозом «***», а также «***».

Ответчику 01.04.2017 было выдано водительское удостоверение серии ***                № *** категории «В», «В1», «С», «С1» и «М».

Наличие у  У***  Н.Г.  водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Просил прекратить право управления транспортными средствами, признать водительское удостоверение  недействительным, обязать  У*** Н.Г.  сдать водительское удостоверение.

К участию в деле в  качестве заинтересованных лиц привлечены  УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница»,  ГУЗ «Большенагаткинская районная больница».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял  приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе У*** Н.Г. выражает несогласие с состоявшимся судебным решением, считает его незаконным, рассмотренным формально, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом не дана оценка письменным доказательствам, представленным характеристикам и данным о его личности, свидетельским показаниям. Просит отменить состоявшееся судебное решение.

Он не был осведомлен о постановке его 05.12.2017 на диспансерный учет в             ГУЗ «УОКНБ». Уведомлений о постановке его на профилактический учет он не получал. Суд не дал оценку его несогласию с заключением судебно-психиатрической экспертизы» от 11.10.2017, проведенной в отношении него в рамках расследования уголовного дела, а также прекращению в отношении него административного материала об административном правонарушении по признакам состава                      ч.1 ст.6.9 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании дополнительного обследования в ГУЗ «УОКНБ» 27.10.2017. Считает необоснованным отказ в удовлетворении ходатайства о назначении комплексной судебно-психиатрической экспертизы.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор  Цильнинского района Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Представители  УМВД России пор Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», ГУЗ «Большенагаткинская районная больница»  в судебное заседание не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия   определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  возражений на ней,  судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене                       08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №  196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря                     2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»,  диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:  больных хроническим алкоголизмом - 3 года;  больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как усматривается из материалов дела  У***  Н.Г. 01.04.2017  выдано водительское удостоверение серии *** № ***, дающее право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М».

Согласно сообщению ГУЗ «Ульяновская областная  клиническая  наркологическая больница»   У***  Н.Г. состоит   на   диспансерном  учете  в  ГУЗ УОКНБ  с 01.12.2017  с  диагнозом:   ***  F ***, осложненный   ***,  *** F***.  Ранее   также   состоял   на   профилактическом учете  с  03.02.2016 с  диагнозом: *** F ***.  Временно снимался с  учета 27.02.2017  с  улучшением.  Взят  на  диспансерный   учет   после  прохождения   АСПЭ   11.10.2017.   В  ГУЗ   УОКНБ   проходил  стационарное   лечение   с  27.04.2016   по   04.05.2016,  по  постановлению  суда.  Подтвержденную  ремиссию  не  имеет.  Не может  быть  допущен    к  управлению   транспортными  средствами.

Доказательств того, что ответчик в течение  трех лет после постановки на учет наблюдался в медучреждении, проходил обследования для принятия решения о прекращении диспансерного учета и снятия с учета, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии                       У*** Н.Г. с учета, вывод суда об удовлетворении иска прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к  У*** Н.Г. о  прекращении действия права управления транспортными средствами является правильным.

Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Доводы  У***  Н.Г. о том, что ему  поставлен неверный диагноз,  он  не был ознакомлен медицинским учреждением с порядком и правилами диспансерного наблюдения,  суд  необоснованно отказал в назначении экспертизы, не могут повлиять на  правильность принятого решения, так как обстоятельства его постановки на этот учет не относятся к предмету исследования по настоящему административному делу, не являются  юридически  значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по данному делу.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

определила:

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14 марта      2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу У*** Николая Геннадьевича - без удовлетворения.

 

Председательствующий                               Судьи