УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Саенко
Е.Н. Дело
№ 33а-2497/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 июня 2018 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.,
при секретаре Щучкиной К.С., Курановой
Ю.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной
службы судебных приставов России по
Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от
27 февраля 2018 года, по которому постановлено:
исполнительский
сбор по постановлению от 28.12.2017 по исполнительному производству №
86612/17/73049-ИП в отношении открытого акционерного общества «ГУК Засвияжского
района» уменьшить до 37 500 руб.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
открытое
акционерное общество «ГУК Засвияжского района» (далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района»)
обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП
№ 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Алиакберову Р.М., УФССП России по Ульяновской области об уменьшении размера
исполнительского сбора.
В
обосновании требований указало, что 23.11.2017 ОСП № 2 по Засвияжскому району
г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство № 86612/17/73049-ИП о
возложении обязанности по производству текущего ремонта кровли над квартирой № ***
дома № *** по ул. Т*** в г. Ульяновске.
28.12.2017
судебным приставом - исполнителем Алиакберовым Р.М. вынесено постановление о
взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
ОАО «ГУК
Засвияжского района» является специализированной организацией осуществляющей
социально-значимую деятельность по обслуживанию общедомового имущества
многоквартирных домов в Засвияжском районе. В настоящее время ОАО «ГУК
Засвияжского района» является убыточной организацией, находится в сложной
финансово-хозяйственном положении, имеется кредитная задолженность в размере
915 503 000 руб.
Должник -
организация по объективным причинам в силу сложного финансового положения не
имела возможность исполнить требование исполнительного документа в срок,
установленный для добровольного исполнения.
Просили
уменьшить исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве
административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской
области, в качестве заинтересованного лица
Афанасьев В.П.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе УФССП России по Ульяновской области не соглашается с решением суда,
считая его несоответствующим фактическим обстоятельствам дела, вынесенным с
нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить. В
обоснование жалобы указывает, что постановление о взыскании исполнительского
сбора от 28.12.2017 вынесено законно и обоснованно в соответствии с
неисполнением должником – ОАО «ГУК Засвияжского района» в установленный 5-тидневный срок требований
исполнительного документа. Считает доводы административного истца о трудном
финансовом положении необоснованным. Административным истцом не представлены
доказательства неисполнения требований исполнительного производства вследствие
чрезвычайных, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. Считает, что
отсутствовали основания для уменьшения размера исполнительского сбора.
В заседание суда
апелляционной инстанции стороны не явились,
о
месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса
согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для
отмены решения суда.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные
требования, суд, отметив, что исполнение
ОАО «ГУК Засвияжского района»
требований исполнительного документа не было невозможным вследствие объективных причин, приняв во внимание
степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его финансовое
состояние, посчитал возможным уменьшить размер исполнительского сбора,
взысканного с административного истца, до 37 500 руб.
Судебная коллегия считает вывод суда
правомерным, сделанным при правильно определенном характере правоотношений,
возникших между сторонами, и законе, подлежащем применению, верном распределении
бремени доказывания между сторонами и достаточности собранных по делу
доказательств, оценка которых произведена судом по правилам статьи 84
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, достаточном
исследовании всех фактических обстоятельств дела, и не находит оснований не
согласиться с выводами суда.
Так, вопросы взыскания исполнительского сбора
регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №
229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в части 1
которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием,
налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в
срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а
также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего
немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии
постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного
производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от
подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее
одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального
предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае
неисполнения исполнительного документа неимущественного характера
исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального
предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с
должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Суд вправе с учетом степени вины должника в
неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения
должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание
исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну
четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3
настоящей статьи.
В соответствии с приведенными нормами
материального закона и их разъяснениями, данными в Постановлении Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от
17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении
некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд
вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от
взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени
заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру
обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего
исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований
исполнительного документа.
При этом, законодатель установил открытый
перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, отнес к
усмотрению суда определение суммы, на которую размер исполнительского сбора
может быть уменьшен, ограничив его лишь максимальным пределом.
Судом установлено,
что решением
Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 16.08.2017
на ОАО «ГУК Засвияжского района» возложена обязанность по производству работ
по текущему ремонту кровли над квартирой
№ *** дома № *** по ул. Т*** г.Ульяновска.
23.11.2017 в ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска на основании указанного судебного акта возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для
добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном
документе с момента получения должником
копии настоящего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства
получена должником 30.11.2017.
В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для
добровольного исполнения, постановлением от 28.12.2017 с должника взыскан исполнительский сбор
в размере 50 000 руб.
19.02.2018 Засвияжским районным судом
г.Ульяновска должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда
на срок до 01.04.2018.
Исполнительский сбор обладает свойствами
административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению
законных требований государства, выраженной в возложении на должника
обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой
ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе
исполнительного производства.
Размер взыскания должен отвечать критерию
соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания,
его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного
правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его
имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Исполнительский сбор имеет двойную правовую
природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер
принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и
своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,
которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на
себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией,
которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе
исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником
добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного
производства.
Необходимым условием взыскания
исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем
факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в
решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для
решений, подлежащих немедленному исполнению.
При этом в соответствии с пунктом 2
статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины
доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле -
должником.
В случае подтверждения должником того факта,
что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано
уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке,
предусмотренном статьей 112
Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве».
Уменьшая размер исполнительского сбора,
подлежащего взысканию с
ОАО «ГУК Засвияжского района» до
37 500 руб., суд учел степень вины должника в неисполнении в срок
исполнительного документа, а также
финансовое положение общества.
Оснований полагать установленный для должника
судом размер исполнительского сбора завышенным или несправедливым не имеется;
его размер, определялся судом с учетом всех
заслуживающих внимания обстоятельств и собранных по делу доказательств,
получивших надлежащую правовую оценку, нарушений положений статьи 112
Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве»
судом не допущено.
В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны тем,
которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически
сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой установленных по
делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, с которой
судебная коллегия соглашается, не усматривая оснований для признания ее
ошибочной.
Нарушений норм материального и
процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда
является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 309
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 27 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
