УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Матвеева Л.Н.
Дело № 33а-2376/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19 июня
2018 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой
Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Курановой Ю.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Жиртуева
Алексея Сергеевича – Лютикова Александра Андреевича на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 28 февраля 2018 года, с учетом определения того
же суда об исправлении описки от 26 марта 2018 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
административного иска Жиртуева Алексея Сергеевича к Управлению архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Жиртуева А.С. – Лютикова А.А.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации города
Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска Бошковой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Жиртуев А.С.
обратился в суд с административным иском к Управлению архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска, в котором просил обязать
административного ответчика присвоить адрес индивидуальному жилому дому с
кадастровым номером ***. В обоснование требований указал, что он является
собственником земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: г.
Ульяновск, *** сад № *** и дома, расположенного на этом земельном участке, с
кадастровым номером ***. В целях присвоения жилому дому адреса он обратился в
администрацию города Ульяновска с соответствующим заявлением. Решением от
25.10.2017 № 66 в присвоении адреса жилому дому было отказано в соответствии с
п. 4.35 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных
постановлением администрации города Ульяновска от 29.05.2015 № 2938. Административным
ответчиком разъяснено, что присвоить адрес дому будет возможно только после
внесения соответствующих изменений в Проект планировки территории Заволжского
района г. Ульяновска. Считает отказ административного ответчика незаконным и
нарушающим его права.
К участию в деле в
качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Ульяновска.
Рассмотрев
требования административного истца по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной
жалобе представитель Жиртуева А.С. – Лютиков А.А. просит отменить решение суда
как постановленное с нарушением норм материального права и принять новое
решение об удовлетворении требований административного истца. Не соглашается с
выводом суда о расположении жилого дома в границах СНТ и невозможности
присвоения адреса ввиду отсутствия проекта планировки СНТ «***». Жиртуевым А.С.
представлялись доказательства того, что земельный участок расположен в
территориальной зоне Ж7Д – зона жилой застройки, основным видом разрешенного
использования в которой являются индивидуальные жилые дома. Вывод суда о
нахождении спорного объекта недвижимости
в границах садового общества противоречит обстоятельствам дела и
имеющимся доказательствам.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явился административный истец, о месте и времени
рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия, с
учетом мнения сторон, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает
оснований к отмене решения суда.
По делу установлено,
что на основании решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 04.05.2017 Жиртуев А.С.
является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с
кадастровым номером ***, по адресу: г. Ульяновск, ***, СНТ «***» сад № ***.
Право собственности
на земельный участок зарегистрировано 09.06.2016, право собственности на жилой
дом зарегистрировано 14.09.2017.
Решением Управления
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 25.10.2017
№ 66 Жиртуеву А.С. отказано в присвоении адреса жилому дому со ссылкой на п.
4.35 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов в муниципальном
образовании «город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации города
Ульяновска от 29.05.2015 № 2938 в связи с отсутствием условий для присвоения
объекту адресации, указанных в пунктах 1.4, 4.3-4.6 и 4.9-4.13 Правил.
Принимая во
внимание, что жилой дом, в отношении которого административный истец просит
присвоить адрес, располагается на земельном участке, относящемся к территории
СНТ «***» сад № ***, суд первой инстанции при принятии решения по делу
обоснованно руководствовался Правилами присвоения, изменения и аннулирования
адресов, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221, и Правилами
присвоения, изменения и аннулирования адресов в муниципальном образовании
«город Ульяновск», утвержденными постановлением администрации города Ульяновска
от 29.05.2015 № 2938, содержащими нормы по регулированию вопросов присвоения
адресов объектам недвижимости.
В соответствии п.
4.3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов в муниципальном
образовании «город Ульяновск» присвоение объекту адресации адреса
осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки
документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей
застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии
с требованиями, установленными Федеральным законом
«О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых
обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления
государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при
постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.
Согласно п. 4.4.
Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов в муниципальном
образовании «город Ульяновск» при присвоении адресов зданиям, сооружениям и
объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать
адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие
здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п.
4.35 названных Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании
его адреса может быть отказано при отсутствии условий присвоения объекту
адресации адреса, указанных в пунктах 1.4,
4.3
- 4.6
и 4.9
- 4.13
настоящих Правил.
Поскольку адрес
объекта, расположенного на земельном участке, должен соответствовать адресу
данного земельного участка, присвоение которого в рассматриваемом случае
предполагает подготовку документации по планировке территории СНТ «***» сад № ***,
в том числе проведение межевания товарищества, суд первой инстанции в отсутствие
доказательств проведения таких мероприятий правомерно отказал Жиртуеву А.С. в
удовлетворении заявленных требований.
Довод
административного истца о том, что земельный участок отнесен к категории земель
- «земли населенных пунктов» и территориальной зоне Ж7Д – зона жилой застройки,
основным видом разрешенного использования в которой являются индивидуальные
жилые дома, не опровергает установленные судом обстоятельства и не влечет
отмену принятого по делу решения.
Ссылка в
апелляционной жалобе на то, что жилой дом и земельный участок не находятся в
границах СНТ, является несостоятельной, поскольку нахождение земельного участка
в границах СНТ подтверждено регистрационными документами.
То обстоятельство,
что административный истец не является членом СНТ, не опровергает вывод суда о
нахождении объектов недвижимости на территории СНТ и не свидетельствует о том,
что межевание и проект планировки территории СНТ, необходимые для проведения
мероприятий по адресации объектов, должны проводиться административным
ответчиком.
Судом верно
определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен
материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, полно и объективно
оценены представленные в дело доказательства. Процессуальных нарушений,
влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено. Оснований для отмены
решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.
309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 28 февраля 2018 года, с учетом определения
того же суда об исправлении описки от 26 марта 2018 года, оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя Жиртуева Алексея Сергеевича – Лютикова
Александра Андреевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
