УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Анципович Т.В.                                                                  Дело № 33а-2450/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                          19 июня 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Д*** А*** Д*** на решение Засвияжского районного суда  г. Ульяновска от 20 февраля 2018 года, по которому постановлено:

 

административное исковое заявление прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Д*** А*** Д*** о признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.

Признать водительское удостоверение серии *** № ***, выданное 04.08.2011 УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Д*** А*** Д***, *** года рождения, недействительным.

Решение суда является основанием для внесения информации о признании водительского удостоверения на имя Д*** А*** Д*** недействительным в базу данных Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области.

Взыскать с Д*** А*** Д*** в доход местного  бюджета госпошлину в размере 300 руб.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Д*** А.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора  Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Засвияжского района города Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к        Д*** А.Д. о признании водительского удостоверения недействительным. В обоснование требований указал, что административный ответчик с 02.02.2009 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее – ГУЗ УОКНБ) с диагнозом «***». 04.08.2011 Д*** А.Д. получено водительское удостоверение. Установленный административному ответчику диагноз является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Наличие у Д*** А.Д. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан.

К участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц: УМВД России по Ульяновской области и ГУЗ УОКНБ.

Рассмотрев требования прокурора по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Д*** А.Д. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что судом неполно исследованы доказательства по делу, и им дана ненадлежащая оценка. Указывает, что ему не было известно о постановке в 2009 году на учет в ГУЗ УОКНБ. С января 2018 года он отмечается в данном медицинском учреждении. Полагает, что признание водительского удостоверения недействительным противоречит нормам действующего законодательства и положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации. Считает, что для решения вопроса о недействительности водительского удостоверения недостаточно только факта нахождения лица на диспансерном учете на момент выдачи удостоверения

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Засвияжского района       г. Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители заинтересованных лиц, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, с учетом мнения сторон, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014      № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, согласно которой диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания (абзац 1 раздела 1 Инструкции).

При выполнении больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом установлен равным 3 года (абзац 1 раздела 2 Инструкции).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Водительское удостоверение, выданное в нарушение требований указанных нормативных актов лицу, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения.

Судом установлено, что Д*** А.Д., *** года рождения, имеет водительское удостоверение серии *** № *** на управление транспортными средствами категории «В», выданное 04.08.2011.

С 02.02.2009 Д*** А.Д. состоит на диспансерном учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом «***» (F ***).

По сообщению ГУЗ УОКНБ Д*** А.Д. взят на диспансерный учет после стационарного лечения, проведенного с 29.01.2009 по 30.01.2009, с установлением диагноза «***», повторно был пролечен с этим же диагнозом в декабре 2010 года. В период проведения стационарного лечения был ознакомлен с правилами и порядком диспансерного наблюдения по месту жительства. На прием к врачу наркологу до 11.01.2018 ни разу не являлся. Подтвержденной ремиссии не имеется. Продолжает находиться на диспансерном учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10-F16, F18, F19), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

Установленный Д*** А.Д. диагноз свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При принятии решения суд правильно оценил собранные по делу доказательства в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, выданного административному ответчику 04.08.2011, поскольку на указанную дату он находился на диспансерном учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом «***» (F ***), то есть имел противопоказания к управлению транспортными средствами.

Довод Д*** А.Д. в апелляционной жалобе о том, что судом дана ненадлежащая оценка представленным в дело доказательствам, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку выводы суда основаны на полной и объективной оценке исследованных доказательств, верном применении и толковании норм материального права и являются правильными. Оснований для иной оценки установленных судом обстоятельств, судебная коллегия не усматривает.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что для признания водительского удостоверения недействительным недостаточно только факта нахождения лица на диспансерном учете на момент выдачи удостоверения, не опровергает установленных судом обстоятельств и не влечет отмену решения суда. Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него установленного диагноза, наличия длительной ремиссии заболевания (3 года), медицинского заключения о снятии с диспансерного учета либо наличия оснований для снятия с диспансерного учета.

Поскольку право на управление транспортными средствами соответствующей категории возникает у лица на основании выданного в установленном законом порядке водительского удостоверения, установление судом факта нарушения закона при выдаче водительского удостоверения влечет за собой признание его недействительным с прекращением соответствующего возникшего на его основании права.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно. Изложенные Д*** А.Д. в апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные судом обстоятельства. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 20 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д*** А*** Д*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                              

 

Судьи