У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С
У Д
Судья Кузнецов И.В.
Дело №12-117/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
14 июня 2018 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Скале П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного
представителя общества с ограниченной ответственностью «Средне-Волжская
Промышленная Компания» Семаева Евгения
Владимировича на постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 27 марта 2018 года,
установил:
постановлением судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 27 марта 2018
года общество с ограниченной
ответственностью «Средне-Волжская Промышленная Компания» (далее - ООО
«Средне-Волжская Промышленная Компания») признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и ему
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Семаев
Е.В. не соглашается с вынесенным постановлением, просит его изменить, заменив
назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Считает, что Министерством сельского, лесного хозяйства и
природных ресурсов Ульяновской области нарушен порядок проведения внеплановой
документарной проверки. Прокурором Ульяновской области в адрес Губернатора
Ульяновской области внесено
Представление от 13.02.2018, в котором указано на допущенные Министерством при
проведении проверок нарушения,
предложено принять исчерпывающие меры по устранению причин и условий,
способствующих нарушению закона, исключить факты проведения органами
регионального государственного контроля необоснованных контрольных мероприятий,
отменить результаты 21 внеплановой документарной проверки.
Несвоевременное получение на выброс вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух не несет угрозу вреда здоровью человека и
окружающей среде. ООО «СВПК» является субъектом малого предпринимательства.
Считает необходимым применение к нему положений ст.4.1.1 КоАП РФ.
ООО «СВПК» относится к объектам III категории негативного
воздействия на окружающую среду, в
отношении которых с 01.01.2019 вводится уведомительный характер предоставления
отчетности о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В настоящее время обществом получено новое разрешение на
выбросы ПДВ. Кроме того, ранее общество не допускало административных
правонарушений, связанных с охраной атмосферного воздуха и охраной окружающей
среды. Несвоевременное оформление нового разрешения на выбросы не привело к
причинению вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью
людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Также
отсутствует имущественный ущерб.
Подробно позиция Семаева Е.В. изложена в жалобе.
Изучив
доводы жалобы, заслушав пояснения Семаева Е.В. и защитника юридического лица
Подложнюка Д.И., поддержавших и дополнивших доводы жалобы, проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о
том, что действия ООО «Средне-Волжская Промышленная Компания» верно
квалифицированы по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ как выброс вредных веществ в атмосферный
воздух без специального разрешения.
Материалами дела установлено, что
06.02.2018 в ходе проведения Министерством сельского, лесного хозяйства и
природных ресурсов Ульяновской области внеплановой документарной проверки
соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны
окружающей среды выявлено то, что ООО «Средне-Волжская Промышленная Компания» с
27.07.2017 осуществляло деятельность по обработке металлов и нанесению покрытия
на металлы, которая связана с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух, без специального разрешения, выданного органами
исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области
охраны окружающей среды, чем нарушило ст.ст. 12, 14, п. 1 ст. 1 Федерального
закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч. 4 ст. 23
Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Постановления
Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на
него».
Факт совершения указанного правонарушения подтверждается собранными
доказательствами, которым судом дана оценка по правилам ст. 26.11
КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Министерством сельского, лесного
хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области был нарушен порядок
проведения внеплановой документарной проверки, предусмотренный Федеральным
законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля», не влекут отмену состоявшегося судебного акта,
поскольку не относятся к нарушениям, безусловно влекущим признание результатов
проверки недопустимыми.
Доводы жалобы о возможности применения по рассматриваемому
делу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ были предметом судебного рассмотрения, им дана
надлежащая правовая оценка.
Доводы
заявителя о том, что с 01.01.2019
вводится уведомительный характер предоставления отчетности о выбросах вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов III категории
негативного воздействия на окружающую среду, также не свидетельствует о незаконности
вынесенного судебного акта и о возможности изменения назначенного наказания.
Обстоятельством,
имеющим существенное значение по настоящему делу, является то, что уже само по
себе нарушение порядка осуществления действий, связанных с негативным
воздействием на окружающую природную среду, создает угрозу общественным
отношениям в сфере экологической безопасности.
Срок
давности и порядок привлечения юридического лица к административной
ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в размере, ниже
минимально установленного санкцией ч.1
ст. 8.21 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену
обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 27 марта 2018
года оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с
ограниченной ответственностью «Средне-Волжская Промышленная Компания» Семаева Евгения Владимировича – без
удовлетворения.
Судья Буделеев В.Г.
