У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Бойкова О.Ф.                                                          Дело № 33а-2445/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                              21 июня 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей  Васильевой Е.В. и Смирновой Ю.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ш*** на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 01 марта 2018 года, по которому постановлено:

 

административный иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неограниченного круга лиц к Ш*** А.Н. о прекращении права управления транспортным средством – удовлетворить. Прекратить право управления транспортным средством Ш***, *** года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии ***, выданного 25 сентября 2012.

Взыскать с Ш*** в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения Ш*** А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения прокурора Сальникова А.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Засвияжского  района  города Ульяновска обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в интересах неопределенного круга лиц  к Ш*** А.Н. о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование исковых требований указал, что согласно информации, предоставленной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», Ш*** А.Н. состоит на учете в названном лечебном учреждении с  22 июля 2010 года с диагнозом «синдром зависимости к алкоголю средняя стадия». В соответствии с информацией ГИБДД УМВД по Ульяновской области 25.09.2012 ему было выдано водительское удостоверение серии 7309  № 186031. Вместе с тем имеющееся у ответчика заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью других граждан.

В связи с этим прокурор просил прекратить право Ш*** А.Н. на управление транспортным средством, возникшее у него на основании водительского удостоверения серии ***, выданного  25.09.2012. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял  приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ш*** А.Н. просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Указывает на то, что в 2010 году он обращался за медицинской помощью в ГУЗ УОКНБ и проходил лечение анонимно. После окончания лечения в известность о том, что он поставлен на учет, его никто не уведомлял. Вместе с тем поставить его на учет без получения от него согласия не могли.

В 2011 году решением суда его лишили права на управление транспортными средствами.

Предоставление лечебным учреждением по запросу прокуратуры сведений, составляющих врачебную тайну, противоречит действующему законодательству.

Основания для лишения его права на управление транспортным средством отсутствует, поскольку в 2010 году он прошел лечение. Затем перед получением водительского удостоверения получил в 2012 году справку из медицинского учреждения об отсутствии у него медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. Только после этого ему были выданы водительские права.

Прокурором не представлено доказательств наличия у него медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.

Судом необоснованно отклонено его ходатайство о назначении по делу судебной психиатрической экспертизы в другом регионе.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор  Засвияжского района города Ульяновска просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание не явились представители УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница». О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 25.09.2012 Ш*** А.Н. было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В».

Удовлетворяя требования прокурора и прекращая право Ш*** А.Н. на управление транспортными средствами, суд первой инстанции указал на то, что  с 22.07.2010 он состоит на диспансерном учете в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом «***», код по МКБ – F10.2. Имеющееся у него заболевание является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.  

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»,  диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом устанавливается срок диспансерного учета - 3 года.

В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Исключение составляют наркологические больные, поступившие на стационарное лечение впервые в жизни: для больных хроническим алкоголизмом срок лечения не менее 45 дней, для больных наркоманиями и токсикоманиями - не менее 60 дней.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность досрочного снятия больного с диспансерного наблюдения при условии установления у него врачебной комиссией стойкой ремиссии. 

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции медицинская карта амбулаторного наркологического больного Ш*** А.Н.  № 2583 была исследована не в полном виде. В соответствии с п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу части 1 статьи 306, части 2 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции вправе отказать лицу, участвующему в деле, в удовлетворении ходатайства о приобщении или об истребовании дополнительных доказательств, только если судом установлено, что непредставление этих доказательств в суд первой инстанции было направлено на затягивание рассмотрения дела или представляло собой иное злоупотребление процессуальными правами.

В случае, если доказательства были необходимы для принятия законного и обоснованного решения и в связи с этим подлежали истребованию судом первой инстанции по своей инициативе независимо от волеизъявления участников спора (часть 3 статьи 62, часть 1 статьи 63 КАС РФ), при решении на стадии производства по делу в суде апелляционной инстанции вопроса об их приобщении или истребовании не имеет значения, могли ли эти доказательства быть представлены лицами, участвующими в деле, в суд первой инстанции.

Поскольку медицинская карта являлась необходимым документом при рассмотрении настоящего дела, судебная коллегия определила приобщить к делу копию данной медицинской карты.  

Из материалов дела, а также медицинской карты амбулаторного наркологического больного Ш*** А.Н. следует,  что в период с 29.06.2010 по 21.07.2010 Ш*** А.Н., *** года рождения,  проходил лечение  в ГУЗ «УОКНБ»   с диагнозом: ***.  После прохождения лечения 22.07.2010 он был взят на диспансерное наблюдение.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11.05.2011  было прекращено право Шумилова А.Н. на управление транспортными средствами, возникшее у него на основании водительского удостоверения от 19.08.2005. Указанное решение вступило в законную силу 21.06.2011.

В период с апреля 2011 года по сентябрь 2012 года Ш*** А.Н., находясь на диспансерном наблюдении,  проходил периодические осмотры в ГУЗ «УОКНБ», о чем имеются соответствующие отметки в его медицинской карте. 

*** А.Н. характеристики от участкового инспектора от 15.09.2012  решением врачебной комиссии ГУЗ «УОКНБ» в составе 3-х человек от 17.09.2012 Ш*** А.Н. был допущен к управлению транспортными средствами категории «В». Основанием для принятия указанного решения послужило наличие у него длительной ремиссии, о чем указано в самом решении врачебной комиссии. После принятия врачебной комиссией указанного решения какие-либо записи в медицинской карточке Ш*** А.Н.  о необходимости его явки в ГУЗ «УОКНБ» для дальнейшего диспансерного наблюдения отсутствуют.  Решение о наличии у Ш*** А.Н. стойкой ремиссии было принято врачебной комиссией того лечебного учреждения, в котором он сначала проходил стационарное лечение от алкоголизма, а затем состоял на диспансерном наблюдении. Поскольку врачебная комиссия установила  у Ш*** А.Н. стойкую ремиссию, он подлежал снятию с диспансерного учета. Однако этого сделано не было.

Вместе с тем данное обстоятельство не может являться основанием для лишения его права на управление транспортными средствами, поскольку на момент выдачи Ш*** А.Н. в 2012 году водительского удостоверения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами у него не имелось.

 

Учитывая вышеизложенное, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований  прокурора Засвияжского района г.Ульяновска.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 01 марта 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неограниченного круга лиц к Ш*** о прекращении права управления транспортным средством, возникшего у него на основании водительского удостоверения серии *** от  25 сентября 2012, отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи: