У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Родионова Т.А.                                                        Дело № 33а-2411/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               21 июня 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей  Трифоновой Т.П.  и Смирновой Ю.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе К*** на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 02 марта 2018 года, по которому постановлено:

 

административное исковое заявление прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к К*** о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством  К***,  возникшее на основании водительского удостоверения серии ***, выданное 25.03.2014 года УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Решение суда является основанием для внесения информации о признании водительского удостоверения на имя К*** недействительным в базу данных Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области.

Взыскать с К*** в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб. 00 коп.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения К*** С.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения прокурора  Сальникова А.А., просившего решение суда оставить без изменения,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Засвияжского района города Ульяновска обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в интересах неопределенного круга лиц к К*** С.Е. о прекращении права управления транспортным средством, возникшего у него на основании водительского удовлетворения *** от 25.03.2014.

В обоснование требований указал на то, что в ходе проведенной прокуратурой Засвияжского района города Ульяновска проверки был установлен факт постановки К*** С.Е. 12.01.2012 на учет в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом ***

По информации, предоставленной УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, 25.03.2014 К*** С.Е. было выдано воительское удостоверение серии ***.

Вместе с тем установленный К*** С.Е. диагноз является медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами. Наличие у К*** С.Е. права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В связи с этим прокурор просил прекратить право К*** С.Е. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии *** от 25.03.2014.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял  приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе К*** С.Е. просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Указывает на то, что водительское удостоверение было выдано ему на законных основаниях после получения справки КЭК ГУЗ УОКНБ от 21.12.2013.  Доказательств  того, что на момент выдачи ему указанной справки он страдал заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством, суду представлено не было. Данная справка подтверждает наличие у него стойкой ремиссии. Прокурором не было представлено доказательств, подтверждающих ухудшение состояния его здоровья, препятствующее ему управлять транспортными средствами. Один лишь факт постановки на учет у врача-нарколога основанием для прекращения права управления транспортными средствами быть не может.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор  Засвияжского района города Ульяновска просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание не явились представители УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница». О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 25.03.2014 К*** С.Е. было выдано водительское удостоверение серии ***, категория «В».

Прекращая право управления К*** С.Е. на управление транспортными средствами, суд первой инстанции сослался на то, что  он с 12.01.2012 стоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «УОНКБ» с диагнозом «***», подтвержденной длительной ремиссии не имеет, в связи с чем не может быть допущен к управлению транспортными средствами.  

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции ввиду несоответствия их фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»,  диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом устанавливается срок диспансерного учета - 3 года.

В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Исключение составляют наркологические больные, поступившие на стационарное лечение впервые в жизни: для больных хроническим алкоголизмом срок лечения не менее 45 дней, для больных наркоманиями и токсикоманиями - не менее 60 дней.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность досрочного снятия больного с диспансерного наблюдения при условии установления у него врачебной комиссией стойкой ремиссии. 

Из материалов дела, а также медицинской карты амбулаторного наркологического больного К*** С.Е., *** года рождения, следует,  что после прохождения в период с 13.12.11 по 05.01.12 стационарного лечения в ГУЗ «УОКНД» он 12.01.2012 был поставлен на диспансерный учет с диагнозом «***».

В период с 12.01.2012 по декабрь 2013 года К*** С.Е., находясь на диспансерном наблюдении,  проходил периодические осмотры в ГУЗ «УОКНБ», о чем имеются соответствующие отметки в его медицинской карте. 

По результатам его наблюдения, а также с учетом результатов анализов и представленной К*** С.Е. справки-характеристики от участкового инспектора от декабря 2013 года  решением врачебной комиссии ГУЗ «УОКНБ» в составе 3-х человек от 21.12.2013 К*** С.Е. был допущен к управлению транспортными средствами категории «В». Выдача ему данной справки подтверждает наличие у него стойкой ремиссии. Решение о возможности допуска К*** С.Е. к управлению транспортными средствами было принято врачебной комиссией того лечебного учреждения, в котором он сначала проходил стационарное лечение от алкоголизма, а затем состоял на диспансерном наблюдении. При таких обстоятельствах оснований для прекращения права К*** С.Е. на управление транспортными средствами не имелось, поскольку  на момент выдачи К*** С.Е. в 2014 году водительского удостоверения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами у него выявлено не было.

Доказательств того, что после выдачи К*** С.Е. медицинской справки о допуске его к управлению транспортными средствами он был замечен в употреблении спиртных напитков, привлекался к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, суду представлено не было.

Учитывая вышеизложенное, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований  прокурора Засвияжского района г.Ульяновска.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 02 марта 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к К*** о прекращении права управления транспортным средством, возникшего у него на основании водительского удостоверения серия *** от 25.03.2014, отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи: