Судья Миллер О.В. Дело №44Г-8/2018
Апелляционная
инстанция: Калашникова Е.В. – предс.,
Старостина И.М.,
Рыбалко В.И. - докл.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Ульяновск 15 июня 2018 года
Президиум Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Болбиной Л.В.
и членов президиума Рузавиной
Т.А., Шибковой И.В., Колобковой О.Б.,
Полуэктовой С.К., Киргизова И.В.
при секретаре Чугуновой О.С.
по докладу судьи областного суда Камаловой Е.Я.,
рассмотрев
истребованное по кассационной жалобе Тукаева Илдара Нуровича дело по иску
Тукаева Илдара Нуровича к администрации муниципального образования «Мирновское
сельское поселение», Киушовой Любови Федоровне, Киушову Виктору Осиповичу,
Кулешу Михаилу Федоровичу, Чагакову Антону Николаевичу, Акмалову Наилю
Саитовичу, Хасяновой Татьяне Павловне о признании незаконным постановления
главы администрации Мирновского сельсовета о предоставлении земельного участка,
признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, прекращении права собственности на земельные
участки, признании права собственности на земельные участки, об истребовании
земельных участков из чужого незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
Тукаев И.Н.
обратился в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к администрации
муниципального образования «Мирновское сельское поселение», Киушовой Л.Ф.,
Киушову В.О., Кулешу М.Ф., Чагакову А.Н., Акмалову Н.С., Хасяновой Т.П. о
признании незаконным постановления главы администрации Мирновского сельсовета о
предоставлении земельного участка, признании недействительными договоров
купли-продажи земельных участков,
прекращении права собственности на земельные участки, признании права
собственности на земельные участки, об истребовании земельных участков из
чужого незаконного владения. В обоснование своих исковых требований указал, что
ему как работнику МП «Континент» на
основании заявления от 20 февраля 1992
года и ходатайства МП «Континент» был выделен земельный участок по адресу: ***,
с кадастровым номером ***. Выделение земельного участка оформлено решением
Малого Совета Мирновского сельского Совета народных депутатов от 25 июня 1992
года и
подтверждается свидетельством о праве постоянного пользования на
землю № *** от 11 сентября
1992 года, выданным на основании решения главы администрации Мирновского
сельсовета № *** от 28 апреля 1992 года. 30 марта 2009 года была получена справка о регистрации адреса
объекта № ***, согласно которой принадлежащему истцу земельному участку № ***
был присвоен адрес: г. ***.
Впоследствии 20 декабря 2016 года
ему стало известно, что собственником принадлежащего ему земельного участка
значится Киушова Л.Ф., участок имеет кадастровый номер ***. Киушова Л.Ф. 17 декабря 2014 года продала земельный участок Киушову В.О. 14 сентября
2016 года Киушов В.О. продал спорный участок Кулешу М.Ф. После раздела спорного
земельного участка на два участка с кадастровыми номерами *** и *** 27 сентября
2016 года состоялась сделка купли-продажи между Кулешем М.В. и Хасяновой Т.П.
на участок с кадастровым номером ***. 17
апреля 2017 года между Кулешем М.Ф. и Чагаковым А.Н., 29 мая 2017
года между Чагаковым А.Н. и Акмаловым Н.С., 27 сентября 2017 года между Акмаловым Н.С. и
Хасяновой Т.П. состоялись сделки на участок с кадастровым номером ***.
Просил признать незаконным
постановление главы администрации Мирновского сельсовета № *** от 10 сентября
2001 года о предоставлении Киушовой Л.Ф. земельного участка по адресу: ***;
признать недействительными все
последующие договоры купли-продажи как
земельного участка, так и вновь образованных из него участков, признать за ним право собственности на земельные участки по
адресу: ***, кадастровый номер *** и кадастровый номер ***; истребовав
земельные участки из чужого незаконного владения, прекратив право собственности
Хасяновой Т.П. на земельные участки.
Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 11 декабря 2017 года в удовлетворении
исковых требований Тукаева Илдара Нуровича
отказано в полном объеме.
Апелляционным определением
судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13
февраля 2018 года решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 11 декабря 2017 года оставлено без
изменения.
В кассационной
жалобе Тукаев И.Н. выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями,
просит их отменить.
Судьей Ульяновского
областного суда Камаловой Е.Я. вынесено определение о передаче кассационной
жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной
инстанции.
Проверив материалы
дела, выслушав представителя Тукаева И.Н. – Ломакина О.В., ответчиков Акмалова
Н.С., Чагакова А.Н., представителя ООО «Авиакомпания Волга-Днепр» -
Красильникова И.А., представителя Киушовой Л.Ф. – Балакшина С.А., адвоката
Аликиной Е.А. в интересах Киушовой Л.Ф., президиум находит судебное
постановление апелляционной инстанции подлежащим отмене.
В силу ст.387 Гражданского процессуального кодекса
РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном
порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм
процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых
невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных
интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В кассационной
жалобе Тукаев И.Н. ссылается на допущенное судами существенное нарушение
материальных и процессуальных норм. Полагает, что судами не было учтено наличие
у него свидетельства №*** от 10.09.1992 как документа,
подтверждающего его право на земельный участок.
Указывает, что на основании п.9
ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и
другие документы, удостоверяющие
права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до
введения в действие Федерального закона
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом оформление в
собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное
(бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях
сроком не ограничивается (пункт 3
указанной статьи).
Данные доводы жалобы заслуживают внимания.
Из дела следует, что
решением заседания правления рыбколхоза им.Ленина, которому ранее принадлежали
земли, где находится спорный земельный участок,
от 4 марта 1992 года определено выделить земельные участки под
строительство коттеджей ряду граждан, в том числе Тукаеву И.Н.
Решением малого
Совета Мирновского сельского совета народных депутатов от 25 июня 1992 года №***
Тукаеву И.Н. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок
до 0,09 га в *** для строительства
индивидуального жилого дома.
11 сентября 1992
года на основании решения главы администрации Мирновского сельсовета от 28
апреля 1992 года №*** истцу выдано свидетельство о праве постоянного пользования земельным участком №***
30 марта 2009 года
УОГУП БТИ Тукаеву И.Н выдана справка о предварительной регистрации адреса
объекта: *** (ранее имел адрес: ***; строительный адрес: ***).
Вместе с тем 10.12.2005 право собственности на спорный земельный
участок с кадастровым номером *** по адресу: *** было зарегистрировано на Киушову
Л.Ф.
Основанием возникновения права собственности
Киушовой Л.Ф. на земельный участок указано
постановление главы администрации Мирновского сельсовета № *** от 10
сентября 2001 года.
17 декабря 2014
года Киушова Л.Ф. продала указанный
земельный участок Киушову В.О. 14 сентября 2016 года Киушов В.О. продал
указанный участок Кулешу М.Ф., который произвел раздел земельного участка на
два участка: площадью 600 кв.м, с
кадастровым номером ***, и площадью 360 кв.м, с кадастровым номером ***.
Впоследствии
состоялись договоры купли-продажи вновь образованных земельных участков: 27 сентября 2016 года между Кулешем М.В. и
Хасяновой Т.П. на участок с кадастровым номером ***; а также 17 апреля 2017 года между Кулешем
М.Ф. и Чагаковым А.Н., 29 мая 2017 года между Чагаковым А.Н. и Акмаловым Н.С., 27 сентября 2017 года между Акмаловым Н.С. и
Хасяновой Т.П. – на участок с
кадастровым номером ***.
Разрешая спор и
отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к
выводу об отсутствии у Тукаева И.Н.
каких-либо прав на спорные земельные
участки.
С выводами суда
согласился и суд апелляционной
инстанции.
Между тем, из дела
следует, что решение главы администрации Мирновского сельсовета от 28 апреля
1992 года №*** о выделении Тукаеву И.Н. спорного земельного участка не
отменено. Свидетельство о праве постоянного
пользования земельным участком №*** от 11 сентября 1992 года, выданное
Тукаеву И.Н., в установленном законом
порядке не оспорено.
При этом п.9 ст.3
Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации» предусматривает, что государственные акты,
свидетельства и другие документы, удостоверяющие
права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения
в действие Федерального закона
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,
имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ним.
Оформление в собственность граждан земельных
участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством
случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в
постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным
предприятиям, сроком не ограничивается (п.3 указанной статьи).
На основании п. 1 ст. 18
Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 года, утратившего силу в
связи с принятием Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ)
предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение,
бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду относилось к ведению сельских, поселковых
Советов народных депутатов.
В силу ст. 61
Земельного кодекса Российской Федерации
ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или
ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных
законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным
правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или
юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан
судом недействительным.
Тем не менее
указанные выше нормы права при разрешении настоящего дела не получили надлежащей правовой оценки.
Не были применены они и судебной коллегией при
рассмотрении апелляционной жалобы Тукаева И.Н. на решение районного суда.
Учитывая, что при
рассмотрении настоящего дела допущены нарушения норм материального права,
которые являются существенными, непреодолимыми и не могут быть устранены без
отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела, признать определение
суда апелляционной инстанции отвечающим требованиям закона нельзя.
Оно подлежит отмене
с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение, в ходе которого
необходимо учесть изложенное и осуществить проверку законности и
обоснованности решения районного суда исходя из установленных по делу
обстоятельств с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь
статьями 390, 391 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Ульяновского
областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционное
определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда
от 13 февраля 2018 года отменить, направить дело на новое апелляционное
рассмотрение в ином составе судей.
Председательствующий
Л.В. Болбина
