У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Берхеева А.В.                                                             Дело № 33а-2576/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                  05 июня 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Трифоновой Т.П., Васильевой Е.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе МИФНС №7 по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 марта 2018 года, по которому постановлено:

 

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Ульяновской области  к Исхакову Ильдусу Джамиловичу о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к         Исхакову И.Д. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Требования мотивированы тем, что Исхаков И.Д. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  с 24.06.2010 по 07.12.2015. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» он обязан уплачивать взносы на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. С 01.01.2017 полномочия по взысканию указанных взносов переданы от Пенсионного фонда в Федеральную налоговую службу.

В связи с окончанием предпринимательской деятельности ответчик обязан был уплатить страховые взносы в срок до 22.12.2017.

Однако этого сделано им не было. 

Ответчику в установленном законом порядке были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 25.05.2016 и от 21.06.2016. В установленный в требованиях срок страховые взносы и пени уплачены им не были.  Судебный приказ от 26.09.2016 о взыскании с Исхакова И.Д. недоимки по страховым взносам и пени отменен 30.08.2017.

В связи с  этим налоговая инспекция просила взыскать с Исхакова И.Д. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 15 389 руб. 27 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 2360 руб. 25 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в размере 523 руб. 45 коп., страховые взносы в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования  в размере 3415 руб. 06 коп., пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 654 руб. 96 коп.

Рассмотрев заявленные требования, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе МИФНС России № 7 по Ульяновской области просит об отмене решения суда, указывая на неверное применение положений Федерального закона №436-Ф3 от 28.12.2017 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статьей 11 указанного закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды ПФ за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. В данном случае налоговая инспекция обратилась к ответчику с иском о взыскании с него страховых взносов в размере, определенном в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ.

Также не применим в рамках настоящего дела п. 2 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ, поскольку налоговым органом не утрачена возможность взыскания переданных ему органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимка по страховым взносам и пени, образовавшаяся на 01 января 2017 года.   

В связи с этим МИФНС России № 7 по Ульяновской области просила отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. 

В судебное заседание участники процесса не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы настоящего дела, материалы дела № 2а-917/2016 судебного участка № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области по выдаче судебного приказа,  обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Исхаков И.Д. в период с 24.06.2010 по 07.12.2015 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст. 1 и 5  Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017, он обязан был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование. Вместе с тем страховые взносы за 2015 год им уплачены не были. Доказательств обратного суду не представлено.

С 01.01.2017 в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по взысканию указанных взносов передана налоговым органам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований налогового органа, суд первой инстанции сослался на положения ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с данной статьей признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Как следует из данной статьи, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Таким образом, данная статья признает безнадежной к взысканию и подлежащей списанию не всю недоимку по страховым взносам и пени на указанную недоимку за периоды до 01.01.2017, а только недоимку, исчисленную  в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Частью 11 ст. 14 вышеприведенного Федерального закона предусматривалось взыскание страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, то есть в повышенном размере.

В данном случае налоговый орган обратился в суд с иском о взыскании с ответчика страховых взносов в размере, исчисленном в соответствии с положениями частей 1.2 и 1.1  ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ.  В связи с  этим положения ст.  11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» применимы в настоящем деле быть не могут. Решение суда подлежит отмене.

Согласно ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за 2015 год (по 07.12.2015) составил для ответчика  17 410 руб. 10 руб.

Согласно ч. 1.2 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию для ответчика за 2015 год составил 3415 руб. 06 коп.

Указанные суммы страховых взносов подлежали оплате ответчиком в течение 15 дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности,  то есть до 22.12.2017 (ч. 8 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ). Однако в указанный срок страховые взносы ответчиком уплачены не были, за исключением сумм в размере 289 руб. 06 коп. и 1731 руб. 77 коп. (л.д. 27), уплаченных на обязательное пенсионное страхование. Таким образом, размер задолженности ответчика по страховым взносам за 2015 год составил: на обязательное пенсионное страхование – 15 389 руб. 27 коп., на обязательное медицинское страхование – 3415 руб. 06 коп.  Указанные суммы страховых взносов подлежат взысканию с ответчика.

Предусмотренная законом процедура взыскания соблюдена.

Поскольку в установленный срок ответчик не уплатил страховые взносы, за период с 22.12.2015 по 25.05.2016 (дата выставления требования) ему были начислены пени: на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 979 руб., на  недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 192 руб. 21 коп.

Требование от 25.05.2016 об уплате указанных сумм направлено ответчику  26.05.2016 (л.д. 12 -16). Срок для уплаты установлен до 15.06.2016.

В установленный законом срок указанные в требовании суммы уплачены ответчиком не были.

20.09.2016 налоговый орган обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам и пеней в повышенном (восьмикратном) размере.

26.09.2016 мировым судьей судебного участка № 6 Димитровградского судебного района Ульяновской области (и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области) был выдан судебный приказ о взыскании с Исхакова И.Д. страховых взносов в общей сумме 150 260 руб. 73 коп.

30.08.2017 судебный приказ был отменен по заявлению должника.

С настоящим  иском в суд налоговый орган обратился  27.02.2018, то есть в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа. Таким образом, процедура взыскания недоимки по страховым взносам налоговым органом соблюдена. 

Учитывая вышеизложенное, с ответчика подлежит взысканию недоимка по страховым взносам за 2015 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 15 389 руб. 27 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 3415 руб. 06 коп., госпошлина в доход местного бюджета.  

Исковых требований о взыскании с ответчика пени в суммах 979 руб.  и  192 руб. 21 коп. на недоимку по страховым взносам за 2015 за период с 22.12.2015 по 25.06.2016 по требованию от 25.05.2016 в настоящем деле истцом не заявлено.

Требования налогового органа о взыскании с ответчика пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 2360 руб. 25 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в размере 523 руб. 45 коп., пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 654 руб. 96 коп. удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, ранее задолженность по страховым взносам за периоды 2012-2014 взыскивалась с ответчика во внесудебном порядке - постановлениями УПФР в г.Димитровграде от 16.05.2012, 13.05.2013, от 12.03.2014, от 09.04.2015.

Вышеуказанные пени были начислены на недоимку за периоды до 2015 года. 

До обращения в суд с требованием о взыскании с ответчика пени компетентный орган должен был направить должнику соответствующее требование об их взыскании. Вместе с тем в материалах настоящего дела, а также в материалах дела по выдаче судебного приказа истцом были представлены два требования от одной и той же даты - 21.06.2016,  за одним и тем же номером 083S01160080735, однако содержащие разные суммы пени. При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюдена процедура взыскания пени.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом неверном было применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований налогового органа.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от
20 марта 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с Исхакова Ильдуса Джамиловича, ИНН ***, задолженность по страховым взносам за 2015 год на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 15 389 руб. 27 коп., страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3415 руб. 06 коп., госпошлину в доход местного бюджета в сумме 752 руб. 17 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи: