УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Зеленцова И.А.                                                          Дело № 33-2206/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                      05 июня 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отдела образования Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 07 марта 2018 года, по которому постановлено:

Иск Богапова Рамиля Ряшитовича к Отделу образования Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области удовлетворить,

Признать незаконными приказы Отдела Образования Администрации муниципального образования «Николаевский район» № 678 от 01.11.2017, № 777 от 18.12.2017.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для отмены указанных приказов.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя отдела образования администрации МО «Николаевский район» Поповой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

	(\

 

Богапов Р.Р. обратился в суд с иском к отделу образования Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области на решение Николаевского районного суда Ульяновской области.

В обоснование иска указал, что работает в МБОУ Большечирклейская СШ в должности *** с 06 января 2003 года по настоящее время.

Приказом отдела образования администрации муниципального образования «Николаевский район» № 678 от 01 ноября 2017 года к нему незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащий контроль за организацией горячего питания в МБОУ Большечирклейской СШ.

Считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку он не был ознакомлен с приказом отдела образования администрации муниципального образования «Николаевский район» № 618 от 11.10.2017 о проверке горячего питания в школе, проверка проводилась 12.10.2017. Накануне проверки в школу был направлен приказ отдела образования администрации муниципального образования «Николаевский район» №579 от 27.09.2017 «О проверке МБОУ Большечирклейская СШ», среди проверяемых направлений деятельности школы не была указана проверка горячего питания. О приказе № 618 от 11.10.2017 истец узнал 03.11.2017 года, когда расписывался в приказе Отдела образования Администрации муниципального образования «Николаевский район» № 678 от 01.11.2017 «О наложении дисциплинарного взыскания на *** МБОУ Большечирклейская СШ». Вопросы организации горячего питания в МБОУ Большечирклейская СШ входят в должностные обязанности технолога по питанию Ш*** А.У., которая на момент проверки исполняла обязанности технолога по питанию. Указанный работник принят на должность с 02.10.2017 года, вновь принятому технологу по питанию Ш*** А.У. регулярно оказывалась помощь и давались рекомендации по выполнению служебных обязанностей со стороны администрации МБОУ Большечирклейская СШ, в частности, занимавшей должность технолога Т*** Н.Х.

Приказом отдела образования администрации муниципального образования «Николаевский район» № 777 от 18 декабря 2017 года к истцу незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, поскольку указанная в акте о результатах проведенной внеплановой проверки в муниципальных образовательных учреждениях Николаевского района от 13 ноября 2017 не входит в должностные обязанности истца, в штате школы имеется главный бухгалтер Б*** Г.Р., в должностные обязанности которого вменены обязанность по размещению информации на сайте buz.gov.ru и контроль за качеством заключения договоров и контрактов, и бухгалтер Р*** А.И., в должностные обязанности которой вменены обязанности по подготовке договоров и контрактов.

Просит признать недействительным приказ отдела образования администрации муниципального образования «Николаевский район» № 678 от 01.11.2017, снять с него дисциплинарное взыскание в виде замечания, признать недействительным приказ отдела образования администрации муниципального образования «Николаевский район» № 777 от 18.12.2017, снять с него дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе отдел образования администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что о предстоящей проверке истцу было известно, но он не присутствовал при её проведении, основанием для проверки послужил анонимный звонок с требованием принять меры относительно организации горячего питания в школе, в дальнейшем факты, изложенные в требовании, подтвердились. Считает, что ответственность за произошедшее должен нести *** школы Богапов Р.Р., на которого в силу Федерального закона «Об образовании в РФ» возложена ответственность за деятельность образовательной организации.

Полагает, что судом не был принят во внимание факт относительно незаконного издания Богаповым Р.Р. приказа № 244, которым он уполномочил своего заместителя Г*** Г.Р. заниматься организацией вопроса горячего питания.

Поясняет, что ежедневное меню утверждает *** школы, чего не делал истец, тем самым нарушив СанПиН 2.4.5.2409-08.

Указывает, что судом первой инстанции не выяснено, какие полномочия *** общеобразовательной организации вправе передавать заместителям.

Считает, что с момента истребования объяснения у истца по факту проверки прошло два рабочих дня, после чего был издан приказ о дисциплинарном взыскании в виде замечания.

Полагает, что приказ № 678 от 01.11.2017 следует признать законным.

В возражениях на апелляционную жалобу Богапов Р.Р. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что приказом отдела образования администрации Николаевского района Ульяновской области от 05.01.2003 № 3 Богапов Р.Р. назначен *** МОУ «Большечирклейская СОШ» с 06 января 2003 года.

Согласно приказу отдела образования администрации МО «Николаевский район» от 11.10.2017 № 618        проведена проверка горячего питания школьников в МБДОУ «Большечирклейская СШ» 12.10.2017 .

В результате проверки установлены нарушение СанПиН 2.4.5.2409-08, которые отражены в справке отдела образования по проверке горячего питания школьников в МБДОУ «Большечирклейская СШ» от 12.10.2017.

Приказом № 678 от 01.11.2017. и.о. начальника отдела образования администрации МО Николаевский район, Богапову Р.Р., *** МБОУ «Большечирклейская средняя школа», объявлено замечание по результатам проверки организации горячего питания в МБОУ Большечирклейская средняя школа, проведенной 12.10.2017, выявившей многочисленные нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08, допущенные вследствие ненадлежащего контроля за организацией горячего питания со стороны *** МБОУ Большечирклейская средняя Богапова Р.Р. С приказом последний ознакомлен 03.11.2017.

На основании приказа начальника отдела образования администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области от 25.10.2017 № 654 в период с 26.10.2017 по 13.11.2017 проведена внеплановая выборочная проверка ведомственного контроля по образовательным учреждениям МО «Николаевский район» Ульяновской области в сфере закупок продуктов питания в общеобразовательных учреждениях.

Выявленные по результатам указанной проверки нарушения отражены в акте от 13.11.2017 о результатах проведенной внеплановой проверки в муниципальных общеобразовательных учреждениях Николаевского района в ходе деятельности МБОУ «Большечирклейская средняя школа».

На основании приказа отдела образования от 04.12.2017 № 732 в период с 05.12.2017 по 14.12.2017 проведена служебная проверка по факту нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе *** МБОУ Большечирклейская СШ - Богаповым Р.Р. Комиссия пришла к выводам, что в действиях *** МБОУ Большечирклейская СШ Богапова Р.Р. содержится состав дисциплинарного нарушения, выраженного в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, комиссией предложено применить меры дисциплинарного взыскания Богапову Р.Р.

Приказом № 777 от 18.12.2017 начальника отдела образования администрации МО Николаевский район Богапову Р.Р., *** МБОУ «Большечирклейская средняя школа», объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей на основании заключения о результатах проведения служебной проверки № 1 от 14.12.2017, акта о результатах проведения внеплановой проверки от 13.11.2017, докладной записки главного бухгалтера от 01.12.2017. С приказом Богапов Р.Р. ознакомлен 27.12.2017.

Не согласившись с приказами о наложении дисциплинарных взысканий, Богапов Р.Р. обратился в суд в настоящим иском.

Удовлетворяя требования истца о признании указанных приказов незаконными, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод об ответственности заместителя директора школы Г*** Г.Р. за ненадлежащий контроль за организацией горячего питания школьников, и, применив положения ст.ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ, правомерно установил нарушение ответчиком порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами районного суда.

При этом судебная коллегия учитывает, что положения ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей; ч. 6 ст. 51 указанного Федерального закона устанавливает, что права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенция в области управления образовательной организацией определяются в соответствии с законодательством об образовании и уставом образовательной организации.

Согласно Уставу МБОУ Большечирклейской средней школы МО «Николаевский район» Ульяновской области к компетенции *** школы относится установление штатного расписания, прием на работу работников, заключение с ними и расторжение с ними трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.

По трудовому договору № 11 от 01.06.2013, заключенному между управлением образования администрации МО Николаевский район Ульяновской области и Богаповым Р.Р, последний выполняет обязанности *** МОУ Большечирклейская средняя общеобразовательная школа, и имеет право на распределение обязанностей между своими заместителями, в случае необходимости передачу им части своих полномочий в установленном порядке(п. 8).

Согласно приказу *** МБОУ Большечирклейская средняя школа Богапова Р.Р. № 244 от 26.08.2017 «Об организации горячего питания в МБОУ Большечирклейская СШ в 2017-2018гг», горячее питание школьников следует организовать в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08, на основании десятидневного меню, согласованного с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, контроль за исполнением приказа возложена на заместителя директора по ВР Г*** Г.Р.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции верно указал, что истец не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащий контроль за организацией горячего питания школьников, поскольку полномочия по контролю за организацией горячего питания в соответствии СанПиН 2.4.5.2409-08 переданы им заместителю директора Г*** Г.Р. в установленном законом порядке. Доводы апелляционной жалобы об обратном являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия также соглашается с выводом районного суда о том, что ответчик принял решение о наложении дисциплинарного взыскания до истечения срока на представление объяснительной по факту неисполнения должностных обязанностей.

Материалами дела установлено, что истцу было предложено представить объяснительную в течение 30.10.2017, объяснение работник должен был представить не позднее 02.11.2017, соответственно акт о непредставлении объяснения должен быть составлен не ранее 02.11.2017, приказ о наложении дисциплинарного взыскания должен быть принят не ранее указанной даты.

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, приказ отдела образования администрации муниципального образования «Николаевский район» № 678 от 01.11.2017 правомерно признан незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции, либо опровергали бы выводы судебного решения, и фактически направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, в связи с чем они подлежат отклонению.

Доводов о несогласии с решением суда в части признания незаконным приказа № 777 от 18.12.2017 апелляционная жалоба не содержит.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 07 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу отдела образования администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: