УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов Д.В. Дело № 33-2191/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
05 июня 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом
судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного
учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) на решение Инзенского районного суда
Ульяновской области от 06 марта 2018 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые
требования Нестеровой Валентины Егоровны удовлетворить.
Признать за
Нестеровой Валентиной Егоровной право на назначение страховой пенсии со
снижением пенсионного возраста на 3 год согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с
льготным социально-экономическим статусом в с.Оськино Инзенского района
Ульяновской области.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Нестерова Валентина
Егоровна обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства,
к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском
районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии
со снижением пенсионного возраста на 3 года.
В обоснование иска
указала, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года
согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Далее – Закон О ЧАЭС),
так как с 20.06.1983 проживала и по
настоящее время проживает в пос.Подгорный, Инзенского района, который до
29.12.2008 входил в состав с.Оськино Инзенского района, относящегося к
территории зоны со льготным социально-экономическим статусом. Всего в указанной
зоне истица прожила 22 года 8 месяцев.
Однако ГУ УПФ РФ в Инзенском районе (межрайонное) Ульяновской области отказывает в назначении досрочной страховой
пенсии по старости, поскольку с 30.12.20089 и по настоящее время пос.Подгорный из состава с.Оськино исключен,
адрес: с.Оськино, ул. Подгорная, отменен согласно постановлению Главы
администрации МО «Оськинское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской
области от 29.12.2008 года №27.
Кроме указанного
обстоятельства право истицы на снижение пенсионного возраста согласно ст.34
Закона о ЧАЭС подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым с 09.12.1986
по 29.09.1993 (6 лет 9 мес. 21 день)
она работала на И***, а с 14.10.1993
по 31.01.1998 (4 года 3 мес. 18 дней) -
в АООТ *** «И***».
Просит суд с учетом
заявления об уточнении исковых требований признать за Нестеровой В.Е. право на
назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3
года согласно ст.34 Закона О ЧАЭС в связи с проживанием на территории зоны
проживания с льготным социально-экономическим статусом в с.Оськино Инзенского
района Ульяновской области, с с даты исполнения 52 лет.
Суд первой инстанции,
рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное)
не соглашается с решением суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что судом при вынесении решения были нарушены нормы материального и
процессуального права.
Отмечает, что
согласно представленной истцом справки от 21.11.2017, выданной Оськинским
сельским поселением, истица зарегистрирована и постоянно проживает по адресу:
п. Подгорный, ул. Подгорная, ***, с 20.06.1983 по настоящее время, но согласно
Постановления Главы администрации Оськинского сельсовета Инзенского района
Ульяновской области от 10.07.2001 №14, улица Подгорная на территории с. Оськино
отсутствует.
Кроме того
указывает, что в сообщении Руководителя аппарата Администрации Инзенского
района от 30.08.2010 №1751, в Архиве МО «Инзенский район», не имеется данных о
том, что Подгорное является улицей в составе с. Оськино.
Дополняет, что владельцем
дома №***, *** года постройки, в пос. Подгорный, является Н*** А.И., с которым
проживают Н*** А.И., Н*** Н*** Е.А., Н*** О.А.
Считают
необоснованным вывод суда о постоянном проживании истицы на территории с.
Оськино с 26.04.1986 по 11.06.2004.
Обращают внимание на
отсутствие доказательств со стороны истца в обоснование факта её работы на
территории г. Инза.
В возражениях на
апелляционную жалобу Нестерова В.Е. просит решение суда оставить без изменения,
жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания
своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со
ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по
старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие
возраста 55 лет.
В силу ст.34 Закона
РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно
проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на
пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы
на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но
не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию
к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного
возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан,
проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории,
подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской
АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной
территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия
решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон
радиоактивного загрязнения.
Согласно статье 7
Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие
данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному
загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории
подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона
проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и
перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости
от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и
пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в
пять лет.
Распоряжением
Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 с.Оськино Инзенского района и
г.Инза Ульяновской области включены в перечень населенных пунктов, территории
которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Впоследствии
постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 г.Инза с
01.02.1998 не включен в Перечень
населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения
вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС.
Согласно
Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 «Об утверждении перечня
населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с.Оськино Инзенского района
Ульяновской области относится к населенным пунктам, расположенным на территории
зоны с льготным социально-экономическим статусом, по настоящее время.
Из материалов дела
следует, что Нестерова В.Е., *** года рождения, обращалась в пенсионный
орган с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в связи со снижением пенсионного
возраста на 4 года в соответствии со ст. 34
Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В назначении
страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста истице было
отказано, поскольку п.Подгорный ул.Подгорная д.***, где проживала и проживает
истица не относится к зоне с социально-экономическим статусом.
Не соглашаясь с
этим, Нестерова В.Е. обратилась в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые
требования Нестеровой В.Е., суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам в
их совокупности и верно применил закон, подлежащий применению.
Из сведений о
регистрации по месту жительства, содержащихся в паспорте, Нестерова В.Е. зарегистрирована по адресу:
Ульяновская область, Инзенский район, с.Оськино, с 23.03.1987 по настоящее время.
Из справки
администрации МО Оськинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской
области, выданной 28.11.2017 усматривается, что Нестерова В.Е.
зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: п.Подгорный, ул.Подгорная, д.***
с 20.06.1983 по настоящее время.
Так, согласно
трудовой книжке она работала на территории г.Инза с 09.12.1986 года по
29.09.1993 года (6 лет 9 мес. 21 день) – в И***, с 14.10.1993 года по
31.01.1998 года (4 года 3 мес. 18 дней) – работала в АООТ *** «И***».
Из представленных доказательств, в том числе:
ответа
Отдела по Архивам МО «Инзенский район» от 28.02.2018 (л.д. 53); постановления Главы администрации Оськинского
сельсовета №9 от 18.05.1992 (л.д.63), постановления №26 от 20.07.2000 (л.д.64),
похозяйственной книги № 8 села Оськино Инзенского района ул.
Подгорная (лицевой счет 601, член хозяйства
Н*** А.И.) (л.д.29-34), Постановлением
Главы администрации Оськинского сельского Совета Инзенского района Ульяновской
области от 10.07.2001 (л.д.7); постановления Глав администрации МО Оськинское сельское поселение от
29.12.2008 № 27 (л.д.8); решения Совета депутатов МО Оськинское сельское поселение от
12.10.2007 № 48 (л.д.35) следует, что
улица Подгорная входила в состав с.Оськино Инзенского района Ульяновской
области с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС – с 26.04.1986 по
11.06.2004 (дата вступления в законную
силу Закона Ульяновской области от 13.07.2004 года №043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской
области»).
Согласно ст.4 Закона Ульяновской области от
13.07.2004 №043-ЗО «О муниципальных
образованиях Ульяновской области» муниципальное образование «Инзенский район»
наделено статусом муниципального района с административным центром город Инза.
Определено, что данный муниципальный район состоит из муниципальных
образований, кроме прочего, Оськинского сельского поселения, в состав которого
входит поселок Подгорный.
Допрошенные в судебном заседании в качестве
свидетелей жители п.Подгорный Инзенского района Ульяновской области Б*** В.С. и
В*** Л.И. в судебном заседании пояснили, что ранее, примерно до 2008 года,
улица Подгорная входила в состав с.Оськино. Затем поселок Подгорный был выделен
отдельным населенным пунктом.
Исходя из
вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Нестерова В.Е. имеет право на снижение
пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС на 3 года в связи с
проживанием в с.Оськино Инзенского района Ульяновской области с 26.04.1986 года
по 11.06.2004 года, то есть более 12 лет.
При этом, Нестерова В.Е. также имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года в
соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС в связи с работой в г.Инза, то есть в зоне
проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с
принятым судом решением, фактов, которые
не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и
имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в
связи с чем являются несостоятельными и
не влекут отмену судебного решения.
Юридически
значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным
доказательствам дана надлежащая оценка, верно
применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами
отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решении, судом
не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в
апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 06 марта 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий Судьи:
