УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Высоцкая А.В. Дело № 33-2272/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
05 июня 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Нурулловой Алсу
Джавдятовны на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16 февраля
2018 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от 28 марта
2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования Нурулловой
Алсу Джавдятовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска об отмене решения об
отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании зачесть
периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями
труда, удовлетворить частично.
Отменить решение
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Заволжском районе г.Ульяновска от 28.11.2017 № 518897/17 в части отказа в
зачете периода работы Нурулловой Алсу Джавдятовны с 26.06.1990 по 03.03.1991 в
специальный стаж.
Обязать
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Заволжском районе г.Ульяновска зачесть в специальный стаж Нурулловой Алсу
Джавдятовны период работы в должности маляра 2 разряда на У*** с 26.06.1990 по
03.03.1991 за исключением 59 дней, в удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя Нурулловой А.Д. адвоката
Полковниченко Г.Г. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Нуруллова А.Д.
обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска об отмене решения
об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании зачесть
периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями
труда, указав в обоснование своих требований, что по факту ее заявления о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с
п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик принял решение об отказе в
назначении ей таковой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального
стажа, в который пенсионным органом не были зачтены следующие периоды ее
работы: в должности маляра 2 разряда с 26.06.1990 по 03.03.1991 – 7 мес. 8 дн.
в У*** (***); в должности маляра 2 разряда в цехе 234 с 01.12.1992 по
30.06.1993 – 7 мес. на заводе «А***»; в должности маляра 3 разряда с 01.03.1993
по 31.07.1997 – 4 года 5 мес. в ОАО «Авиастар»; в должности маляра 3 разряда с
01.08.1997 по 07.12.1998 – 1 год 4 мес. 7 дн. в филиале ОАО «Авиастар» - «А***».
Мотивом принятия такого решения послужило то, что трудовая книжка не
подтверждает, что ее работа была связана с применением веществ не ниже 3 класса
опасности. Не соглашаясь с решением ответчика, указывает, что фактически
осуществляла работу, связанную с тяжелыми условиями труда, а именно: работала с
нитрокрасками в закрытом помещении, красила кухонную мебель, работала с
пульверизатором в закрытых камерах. Ей выдавались средства защиты, спецодежда,
респираторы, за вредные условия работы предоставлялось молоко. Указанное
подтверждает особые условия труда.
Просит отменить
решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в
Заволжском районе г.Ульяновска от 28.11.2017 № 518897/17, обязать
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском
районе г.Ульяновска зачесть в ее специальный стаж периоды работы, дающие право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в
связи с тяжелыми условиями труда работы:
в должности маляра 2 разряда с 26.06.1990 по 03.03.1991 в У*** (***); в
должности маляра 2 разряда с 01.12.1992 по 30.06.1993 на заводе «А***»; в
должности маляра 3 разряда с 01.03.1993 по 31.07.1997 в ОАО «Авиастар»; в
должности маляра 3 разряда с 01.08.1997 по 07.12.1998 в филиале ОАО «Авиастар»
- «А***».
Определением суда к
участию в деле в качестве третьего лица было привлечено АО «Авиастар-СП».
Рассмотрев исковые
требования по существу, судом было вынесено данное решение.
В апелляционной
жалобе Нуруллова А.Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение. В обоснование жалобы указывает доводы, аналогичные изложенным в
исковом заявлении.
Ссылается на решения
Заволжского районного суда г. Ульяновска, которые имеются в материалах дела, о
включении её коллегам по работе К*** С.А. и М*** М.А., опрошенных в судебном
заседании в качестве свидетелей и подтвердивших факт совместной работы с
истицей, заявленных периодов в исковом заявлении. Полагает,
что в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях»
№400 ФЗ от 29.12.2013 ей может быть назначена страховая пенсия по старости до
достижения пенсионного возраста, установленного ст. 8 данного Федерального
закона по причине работы истицы с тяжелыми условиями труда.
Считает, что её
должность входит в список должностей, дающих право на досрочную трудовую
пенсию, поскольку она работала с веществами не ниже третьего класса
опасности.
Дело рассмотрено в
отсутствие истца и представителя
ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Принимая решение о
частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований в полном
объеме, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Исходя из анализа действующего пенсионного
законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на
работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на
страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет,
предусмотренное в ранее действовавшем законодательстве о пенсиях) направлено,
главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности
ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на
досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь
с такой, при выполнении которой организм работника подвергается
неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой
и характером профессиональной деятельности.
В соответствии со ст. ст. 8,
35
Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых
пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ),
вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости
имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет,
при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального
пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Согласно п. 2 ч. 1 ст.
30 указанного федерального закона страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8
настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные
лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8
настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены
ранее действовавшим Федеральным законом
от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп.
"б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации
от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях
досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30
Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда, применяются:
Список N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств,
работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
Список N 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2
от 1956 года).
Списком N 2 от 1991 года N 10 в разделе
XXXIII "Общие профессии" предусмотрено право на льготное пенсионное
обеспечение в отношении маляров, занятых на работах с применением вредных веществ
не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450).
Списком N 2 от 1956 года право на льготное
пенсионное обеспечение было установлено малярам при работе с эмалевыми
красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками (раздел XXIX
"Строительство зданий и сооружений").
Как установлено п. 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
(далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в
течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами
или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судебная коллегия отмечает, что впервые
понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в
специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, было введено с 01 января 1992 года
в соответствии с п. 2
Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства
социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1 "О порядке
применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с
01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991
года N 517", утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и
Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235 (утратили
силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая
1996 года N 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось
выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего
времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных,
вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего
места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Исходя из п. 5
Разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года
"О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР
"О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в
связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N
29, который применялся до 01 января 2015 как не противоречащий Федеральному закону
от 17 декабря 2001 года, для периодов работ, подлежащих включению в специальный
стаж по Списку N 2, также предусмотрено условие о полном рабочем дне, в
соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное
время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у
работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время
выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической
эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения
работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых
функций.
Как установлено в п. 5
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и
действующих по настоящее время, периоды работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение
полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не
предусмотрено настоящими Правилами
и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения
пособия по государственному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных
оплачиваемых отпусков.
В соответствии с Положением о порядке
подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом
Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года N 190,
трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы,
службы. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода
времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в
определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях),
дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно
разъяснениям, изложенным в пункте 15
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012
г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав
граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в
качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в
установленном порядке работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе
утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом,
пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие
небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным
с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут
быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом
характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3
статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации").
В силу п. 11
Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых
пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02
октября 2014 года N 1015, вступивших в силу с 01 января 2015 года и действующих
в настоящее время, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому
договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая
книжка) при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке
содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об
отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются
письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым
законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих
правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из
приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со ст. 66
Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка
установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и
трудовом стаже работника.
Юридически значимым обстоятельством для
назначения истице досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст.
30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ является
факт занятости истица в оспариваемые периоды в должности маляра с веществами не
ниже третьего класса опасности, что прямо вытекает из требования п. 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Из трудовой книжки истицы следует, что Нуруллова
А.Д. работала в должности маляра 2 разряда с 01.12.1992 по 30.06.1993 на заводе
«А***»; в должности маляра 3 разряда с 01.03.1993 по 31.07.1997 в ОАО
«Авиастар»; в должности маляра 3 разряда с 01.08.1997 по 07.12.1998 в филиале
ОАО «Авиастар» - «А***», то есть, без указания характера работы и подтверждения
фактической занятости на работах с тяжелыми условиями труда.
Ни льготно-уточняющей справки, ни аттестации
рабочего места по условия труда маляра с отражением степени вредности и
опасности в дело не представлено.
Согласно сообщению АО «Авиастар-СП» профессия
маляр в цехах 234,598 не включена в Список на льготное пенсионное обеспечение
работников АО «УАПК «Авиастар». Кроме того, согласно приказов, представленных в
материалы дела, за период с 1994-1997 гг. работникам АО «Авиастар» была
установлена четырехдневная рабочая неделя, кроме того в приказах содержалось,
что в случае отсутствия загрузки разрешить
перевод работников на хозяйственные работы по поддержанию чистоты и
порядка на территории комплекса.
Таким образом, в отсутствии доказательств,
подтверждающих работу истицы по профессии маляр с нитрокрасками или по
профессии маляра, занятого на работах с веществами не ниже 3 класса опасности в
течение полного рабочего дня, суд обоснованно отказал в удовлетворении
заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 22
Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия
назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев,
предусмотренных ч. ч. 5
и 6 настоящей
статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права
на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом
которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии
по старости в соответствии со ст. ст. 30
и 32
вышеуказанного федерального закона, представляет собой суммарную
продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях,
должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
С учетом включенных ответчиком и судом
периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по
старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст.
30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ,
необходимого размера стажа для назначения истице страховой пенсии по старости
досрочно с даты обращения не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда
и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд
правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует
руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для
дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона
и установленным обстоятельствам дела. Несогласие с оценкой судом доказательств
в силу положений ст. 330
ГПК РФ основанием к отмене решения суда не является.
Нельзя признать правомерной ссылку в обоснование доводов жалобы на вступившие в
законную силу решения , которыми признано право на досрочную пенсию по Списку N 2
за другими работниками, работавшими по профессиям маляра, занятыми в те же
периоды, что и истица, поскольку указанные решения в силу положений статьи 61
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципом преюдиции
для настоящего спора не обладают.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 16 февраля 2018 года, с учётом определения того же суда об
исправлении описки от 28 марта 2018 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Нурулловой Алсу Джавдятовны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
