УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Трубачева И.Г. Дело № 33-2127/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29 мая 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) на решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 21 февраля 2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) удовлетворить частично.
Взыскать в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) с Фейсхановой Хурмиди Насибулловны излишне полученную
компенсационную выплату в размере 36 000 руб., а также судебные расходы по оплате государственной
пошлины в размере 1280 руб.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя
ГУ-УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска Синаевой В.М., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, представителя Фейсхановой Х.Н. – Газизовой Г.Ф.,
возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) обратилось в суд с иском к Фейсхановой Х.Н. о взыскании
компенсационной выплаты. В обоснование иска указало, что 07.10.2009 М*** А.В.
обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области с заявлением о
назначении компенсации, установленной Указом Президента Российской Федерации от
26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим
уход за нетрудоспособными гражданами» как трудоспособному неработающему лицу, осуществляющему
уход за нетрудоспособной, нуждающейся в постоянном уходе Фейсхановой Х.Н. С
01.07.2008 на основании Указа Президента РФ от 13.05.2008 №774 ежемесячные
компенсационные выплаты устанавливаются неработающему трудоспособному лицу,
осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами в размере 1200 рублей.
Получателем компенсационной выплаты являлась Фейсханова Х.Н. Обо всех
обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации заявитель и пенсионер
предупреждались письменно, давали обязательство сообщить о них в пятидневный
срок. 22.06.2017 Управлением Пенсионного фонда установлено, что М*** А.В. умер ***.03.2011,
но Фейсханова Х.Н. своевременно об этом обстоятельстве в Управление Пенсионного
фонда не сообщила. Данные
обстоятельства, согласно п. 9 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных
выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами» (утв. Постановлением Правительства РФ №343 от
04.06.2007) являются основанием для прекращения выплат компенсации. Поскольку
оснований к получению вышеуказанной компенсации не имелось с 01.04.2011 по
30.06.2017, переплата компенсации составила 90 000 руб.
Просит взыскать с Фейсхановой Х.Н. в пользу Государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) незаконно полученную компенсацию в сумме
90000 руб., а также сумму уплаченной госпошлины в размере 2900 руб.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.
Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в
полном объёме.
В обоснование жалобы указывает, что заявление ответчика о
применении срока исковой давности несостоятельно, потому что согласно протоколу
№10 от 11.04.2011 приёма-передачи документов о государственной регистрации
смерти отделом ЗАГС администрации МО «Ульяновский район» были переданы в УПФ в
Ульяновском районе сведения о смерти за период с 28 марта 2011 года по 08
апреля 2011 года, М*** умер ***.03.2011, соответственно, сведения о его смерти
в УПФ в Ульяновском районе не передавались, в связи с чем исчисление срока
давности с 11 апреля 2011 года не правомерно.
Считает, что на УПФ РФ не возлагается обязанность по
проверке факта смерти и других обстоятельств, влекущих прекращение
компенсационных выплат, законодательно обязанность об извещении пенсионного
органа по данному факту возложена на пенсионера, являющегося получателем данной
выплаты.
В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ней
представитель Фейсхановой Х.Н. – Газизова Г.Ф., Фейсханова Х.Н., Мухина Т.И.,
просят решение суда оставить без изменения, а жалобу ответчика - без
удовлетворения.
Ответчица Фейсханова Х.Н., надлежащим образом извещенная о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явилась, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных
граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О
компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными
гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим
трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы (за
исключением инвалидов детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по
заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим
возраста 80 лет.
Правительство РФ постановлением от 04.06.2007 № 343
утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим
трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами,
детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных
компенсационных выплат.
Согласно п. 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата
назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, категории которых указаны
в этом пункте.
Компенсационная выплата устанавливается лицу,
осуществляющему уход.
Пункт 9 Правил предусматривает, что Осуществление
компенсационной выплаты прекращается, в том числе в случае смерти
нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а также признание
их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими.
На основании п.10 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано
в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении
обязательств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
Из анализа приведенных выше Указа Президента РФ от
26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами» и Правил осуществления ежемесячных
компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход
за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства), а также за
престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном
постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, целью указанной выплаты является оказание
соответствующей материальной помощи гражданину, который не работает, сам не
получает пенсию, то есть фактически не получает никаких доходов в связи с тем,
что занят уходом за нетрудоспособными лицами, тем самым указанная выплата носит
компенсационный характер и не является доходом указанного гражданина
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ульяновском
районе и городе Новоульяновске Ульяновской области на основании заявления от
07.10.2009 М*** А.В. была назначена ежемесячная компенсационная выплата, как
трудоспособному неработающему лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным
лицом – Фейсхановой Х.Н., *** года рождения, являющейся инвалидом *** группы.
При подаче заявления М*** А.В. и Фейсханова Х.Н. были
предупреждены обо всех обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты
компенсации, а также у них было отобрано письменное обязательство сообщить о
них в пятидневный срок.
Данная компенсационная выплата ежемесячно перечислялась с
пенсией Фейсхановой Х.Н.
В ходе проведенной пенсионным органом проверки было
установлено, что М*** А.В. умер ***.03.2011, однако, сведения об этом в орган,
осуществляющий выплату ежемесячной компенсационной выплаты, Фейсханова Х.Н. не
представила, что повлекло незаконное получение ею компенсационной выплаты,
назначаемой трудоспособному неработающему лицу, осуществляющему уход за
престарелым, достигшим возраста 80 лет.
В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без
установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело
или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего),
обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное
имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных
ст.1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой,
применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение
результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц
или произошло помимо их воли.
Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе
г.Ульяновска заявлено ко взысканию с ответчицы переплаты компенсации за период
с 01.04.2011 по 30.06.2017 в сумме 90 000 руб.
При рассмотрении судом данных требований представитель
ответчицы заявил о применении срока исковой давности.
Рассмотрев заявление представителя ответчик о применении
срока исковой давности, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.
196, 199, 200 ГК РФ, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования
пенсионного органа о взыскании неосновательного обогащения подлежат
удовлетворению частично за период с 01.01.2015 по 30.06.2017 в размере 36 000 руб.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном
применении судом последствий пропуска срока исковой давности, поскольку
указанный срок надлежит исчислять с даты, когда ответчик узнал о нарушении
своего права – с июня 2017 года, а потому данный срок истцом не пропущен, не
состоятельны и не влекут отмену судебного решения.
Нормы о сроках исковой давности (глава 12 ГК РФ) относятся к
общим положениям гражданского законодательства, в том числе и к обязательствам
вследствие неосновательного обогащения (глава 60 ГК РФ).
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску
лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).
Общий срок исковой давности составляет три года со дня,
определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса (п. 1 ст. 196
ГК РФ).
Если законом не установлено иное, течение срока исковой
давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о
нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о
защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
В данном случае пенсионный орган должен был узнать о
нарушении своего права с момента поступления от органов ЗАГСа сведений о смерти
М*** А.В.
Как установлено судом указанные сведения согласно протоколу
№ 10 от 11.04.2011 приема- передачи документов о государственной регистрации
смерти отделом ЗАГС администрации муниципального образования «Ульяновский
район» были переданы в Управление Пенсионного фонда в Ульяновском районе.
Доводы жалобы о том, что органом ЗАГС переданы сведения о
смерти за период с 28.03.2011 по 08.04.2011, а сведения о смерти М*** А.В.,
умершего ***.03.2011, в пенсионный орган не передавались, являются
несостоятельными.
В силу ст. 12 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об
актах гражданского состояния и порядка передачи органами записи актов
гражданского состояния сведений о государственной регистрации рождения и
смерти, действующих в момент спорных правоотношений, сведения о государственной
регистрации смерти передаются органом записи актов гражданского состояния по
месту своего нахождения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации и
территориальный фонд обязательного медицинского страхования - в течение одного
месяца после дня государственной регистрации смерти.
Следовательно, нарушений при исполнении указанного
обязательства регистрирующим органом не допущено.
Поскольку выплата компенсации производится ежемесячно, то
неосновательное обогащение возникает с момента получения ответчиком каждой
выплаты, соответственно право на возврат компенсации возникает у пенсионного
органа после каждого платежа, с которого и начинает течь срок исковой давности.
В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ по заявлению стороны в
споре, сделанному до вынесения судом решения, суд применяет исковую давность.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в
споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Требования, на которые исковая давность не распространяется,
предусмотрены ст. 208 ГК РФ, в числе которых требования, заявленные по настоящему
спору, не указаны.
Таким образом, вывод суда о том, что пенсионный орган должен
был узнать о смерти М*** А.В. 11.04.2011 и, именно с этого момента необходимо
исчислять срок исковой давности, является правомерным, требования истца удовлетворены
за период с 01.01.2015 по 30.06.2017, когда Фейсханова Х.Н. неправомерно
получала компенсационную выплату в размере 1200 руб. ежемесячно.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований в полном объеме, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе
г.Ульяновска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
21 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
