УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Иванова С.Ю. Дело
№ 33а-2245/2018
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
05 июня
2018 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой
Ю.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Щучкиной К.И.,
рассмотрела
в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Евсеевой Антонины Васильевны на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18 января 2018 года, по которому
постановлено:
в
удовлетворении административного
искового заявления Евсеевой Антонины Васильевны к ИФНС России по Засвияжскому району города Ульяновска об обязании
произвести перерасчет по налогу на имущество Евсеевой Антонины Васильевны с
применением льгот по её освобождению от уплаты налога на имущество и с
внесением изменений, аннулированием информации о наличии задолженности в
реестре должников по уплате налога на имущество отказать.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя
Инспекции Федеральной налоговой
службы по Засвияжскому району города Ульяновска – Наумовой И.В.,
полагавшей апелляционную жалобу не
подлежащей удовлетворению, судебная
коллегия
установила:
Евсеева А.В.
обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по Засвияжскому району города Ульяновска об обязании
произвести перерасчет по налогу на имущество и устранить сведения о
задолженности по налогу на имущество.
В
обоснование иска указала, что она, как пенсионер и инвалид, полностью
освобождена от уплаты налога на имущество на один земельный участок, на одну
квартиру, дачу, жилой дом, о чем неоднократно уведомляла налоговые органы.
06.12.2017 получила судебный приказ от 27.11.2017 о взыскании с неё налога на имущество за 2015 год в сумме 31 219 руб. 68 коп.,
расходов по оплате госпошлины в сумме
568 руб. 29 коп. Не согласившись с
данным приказом, направила заявление об его отмене. Налоговое уведомление об уплате налога она не получала. Полагает, что судебный приказ выдан по истечении 6 месяцев, предусмотренных по закону для обращения
в суд.
Просила
обязать ИФНС России по Засвияжскому району
города Ульяновска произвести перерасчет задолженности по налогу на имущество с
применением льгот, аннулировать информацию о задолженности.
Рассмотрев
требования Евсеевой А.В. по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Евсеева А.В. просит отменить
решение суда и принять новый судебный
акт об удовлетворении предъявленных требований. В обоснование приводит доводы, аналогичные
изложенным в административном исковом заявлении. Указывает, что она
надлежащим образом не была извещена
о месте и времени судебного заседания.
Её ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с отъездом её представителя, не было
удовлетворено судом. Указывает, что часть указанных ею доводов судом оставлены без внимания.
В возражениях на
апелляционную жалобу ИФНС России по Засвияжскому
району г.Ульяновска полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.
В судебное
заседание апелляционной инстанции Евсеева А.В.
не явилась, извещена надлежащим
образом о рассмотрении дела.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося
участника процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на неё, судебная коллегия
приходит к следующему.
Евсеева А.В.,
22.09.1955 года рождения, состоит на налоговом учете как физическое лицо, имеющее в собственности
объекты недвижимости.
В 2015 году Евсеева
А.В. являлась собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. А***, д. ***, земельного участка под существующим жилым домом по
вышеуказанному адресу; жилого помещения,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Г***, ***-***, жилого
помещения по адресу: г. Ульяновск, ул. П***,
***-***.
Ответчику было направлено
налоговое уведомление, а затем
требование об уплате недоимки и пени за
2015 год.
27 ноября 2017
года мировым судьей судебного участка № 4 Засвияжского района
Засвияжского судебного района г.Ульяновска вынесен судебный приказ о
взыскании с Евсеевой А.В. налога на имущество физических лиц.
21 декабря 2017
года судебный приказ по заявлению
Евсеевой А.В. был отменен.
В исковом заявлении Евсеева А.В.
оспаривает правомерность начисления
налога на имущество физических
лиц налога за указанный период без учета
налоговых льгот.
Нормы Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают
обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина, прав организаций при реализации налоговыми органами своих административных
властных требований к физическим лицам и организациям в сфере налоговых
правоотношений, предусматривая обязательный досудебный порядок разрешения таких
споров.
Согласно пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса
Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия
или бездействия их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке
только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке,
предусмотренном настоящим Кодексом.
Пунктом 1 статьи 139 Налогового кодекса
Российской Федерации установлено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый
орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или
бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты
ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого
обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы
направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
Частью 3 статьи 218 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если федеральным
законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения
административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого
порядка.
Таким образом,
обжалование действий ИФНС России
по Засвияжскому району г.Ульяновска возможно
только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.
Однако данных о том,
что досудебный порядок разрешения спора Евсеевой А.В.
был соблюден, в деле не имеется.
Отсутствуют указания
на соблюдение досудебного порядка разрешения спора и в административном иске.
Направление
Евсеевой А.В. обращения в территориальный налоговый орган, в котором
она выразила свое несогласие с расчетом
налога на имущество физических
лиц, не свидетельствует о
соблюдении обязательного досудебного
урегулирования налогового спора, поскольку в вышестоящий налоговый орган
она не обращалась.
В соответствии с пунктом 1
части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без
рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный
порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным
законом для данной категории административных дел.
На основании
изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение подлежит отмене,
а административное исковое заявление
Евсеевой А.В. подлежит оставлению
без рассмотрения в связи с тем, что
административным истцом не
соблюден досудебный порядок урегулирования настоящего спора.
При таком положении
решение суда подлежит отмене, а административный иск оставлению без
рассмотрения.
Доводы апелляционной
жалобы о ненадлежащем извещении о
времени и месте судебного заседания
судебная коллегия считает необоснованными.
Извещение о судебном заседании, назначенном на 12 января
2018 года, в котором был объявлен перерыв до 18 января 2018 года,
было получено лично Евсеевой А.В.
05 января 2018 года. Более того,
перерыв в судебном заседании был
объявлен именно по ходатайству истицы для
возможности заключения соглашения
с другим представителем.
Доводы апелляционной жалобы о неполучении
административным истцом налоговых
уведомлений, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку материалами
дела подтверждается факт направления налоговым органом налогоплательщику
уведомлений и требований по почте заказным письмом по месту жительства
Евсеевой А.В.
В соответствии со ст. ст. 52
и 69
Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления указанных выше
документов по почте заказным письмом, оно считается полученным
налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты направления заказного письма.
Указанные выше положения не предусматривают установления налоговым органом
фактического вручения или получения налогоплательщиком документов.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса
административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18
января 2018 года отменить, административный иск Евсеевой Антонины
Васильевны к Инспекции
Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району города Ульяновска об обязании произвести перерасчет по налогу на имущество и
устранить сведения о задолженности
оставить без рассмотрения.
Председательствующий
Судьи
