УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Довженко Т.В. Дело № 33-1889/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 22
мая 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Гурьяновой
О.В. и Парфеновой И.А.,
при секретаре
Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ахмерова Шакиржана
Исмаиловича, Ахмеровой Мястуры Зякериевны на решение Николаевского районного
суда Ульяновской области от 31 октября
2017 года, по которому постановлено:
исковые требования
администрации муниципального образования «Шмалакское сельское поселение»
Павловского района Ульяновской области удовлетворить.
Прекратить право
собственности на 2 доли в праве общей долевой собственности на земельный
участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: У*** область, П***
район, СПК «Путь вперед», следующих правообладателей:
- Ахмерова Шакиржана
Исмаиловича, *** г.р., свидетельство на право собственности на землю серии ***
№***;
- Ахмеровой Мястуры
Зякериевны, *** г.р., свидетельство на право собственности на землю серии *** №***.
Признать за
муниципальным образованием «Шмалакское сельское поселение» Павловского района
Ульяновской области право общей долевой собственности на 2/276 доли, что
соответствует 11,36 га, 324 баллогектаров земельного участка с кадастровым
номером ***, расположенного по адресу: У*** область, П*** район, СПК «Путь
вперед».
В удовлетворении
исковых требований к Межрайонной ИФНС №5 по Ульяновской области, администраций
муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области о признании
права собственности на земельные доли - отказать.
Заслушав доклад
судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация
муниципального образования «Шмалакское сельское поселение» Павловского района
Ульяновской области обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 5 по
Ульяновской области, администрации МО «Павловский район» Ульяновской области,
Ахмерову Ш.И., Ахмеровой М.З., Абубякеровой З.З. о прекращении права
собственности на невостребованные земельные доли и признании права
муниципальной собственности на земельные доли.
Требования
мотивированы тем, что в связи с реорганизацией совхоза «Путь вперед» Ахмеров
Ш.И., Ахмерова М.З., Абубякерова З.З. на основании Постановления Правительства
РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Указа
Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по
осуществлению земельной реформы в РСФСР» были наделены земельными долями каждый
в размере 5,68 га, на которые были выданы свидетельства о праве собственности.
Земельный участок с
кадастровым номером ***, находящийся в общей долевой собственности граждан,
расположен на территории МО Шмалакское сельское поселение Павловского района.
Собственники
земельных долей более трех лет не распоряжались ими и не использовали их по
целевому назначению.
Список пайщиков, не
распорядившихся своими долями, был опубликован в газете «Ульяновская правда» №
88 от 17.08.2012. От собственников земельных долей никаких заявлений об
исключении их из списка участников невостребованных земельных долей не
поступало. Вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК
«Путь вперед» был рассмотрен на общем собрании
участников долевой собственности 16.11.2012, невостребованными признаны
276 земельных долей, в том числе доли, принадлежащие Ахмерову Ш.И., Ахмеровой
М.З., Абубякеровой З.З.
Ссылаясь на
положения ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения», администрация просила прекратить право общей долевой собственности
указанных участников невостребованных земельных долей на земельный участок из
земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** и признать
право муниципальной собственности МО Шмалакское сельское поселение Павловского
района Ульяновской области на указанные невостребованные земельные доли.
В ходе судебного
разбирательства истец отказался от исковых требований, заявленных к ответчику
Абубякеровой З.З., производство по делу в указанной части прекращено
определением суда от 31.10.2017.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Ахмеров Ш.И., Ахмерова М.З. просят отменить решение суда, исковые
требования оставить без удовлетворения.
В обоснование
доводов жалобы указывают, что суд не известил их надлежащим образом о времени и
месте рассмотрения дела, в связи с чем они были лишены возможности представить
свои возражения относительно заявленного к ним иска.
Ссылаются на то, что
они не отказывались от принадлежащих им земельных долей. В настоящее время они
желают оформить земельные доли в собственность, но оспариваемое решение суда
препятствует это сделать.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя заявленные исковые требования
администрации муниципального образования, суд первой инстанции исходил из того,
что земельные доли, принадлежащие Ахмерову Ш.И. и Ахмеровой М.З., являются
невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст. 12.1 Федерального закона
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и подлежат передаче в
муниципальную собственность.
Судебная коллегия не
может согласиться с указанным выводом суда исходя из следующего.
В силу ст. 209
Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права
владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Земля и другие
природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому
соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других
природных ресурсах (ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 284
Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у
собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного
производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет,
если более длительный срок не установлен законом.
В силу п.6 ст. 27
Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного
назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
Статьей 15
Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ)
предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации
сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального
закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из
земель сельскохозяйственного назначения.
Федеральным законом
от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования оборота земель
сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 12.1.
Согласно положениям
пункта 1 статьи 12.1 данного Федерального закона
невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля,
принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту
земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и
более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть
признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в
настоящем пункте.
В соответствии с
пунктом 8 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или
городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в
долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права
муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном
настоящей статьей порядке невостребованными.
По смыслу
приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является
необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения
исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если
собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему
объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее
использование третьим лицом.
Из материалов дела
следует, что 13.12.1994 Комитетом по земельным ресурсам Павловского района
Ульяновской области на имя Ахмерова Ш.И., Ахмеровой М.З. были выданы
свидетельства о праве собственности на землю. В соответствии с указанными
свидетельствами каждому из ответчиков в общую долевую собственность передан
земельный участок (земельные доли), расположенный в СХПК «Путь вперед», общей
площадью 5,68 га сельхозугодий, в том числе 5,26 га пашни, с оценкой 162
баллогектара каждая доля, из земель сельскохозяйственного назначения (л.д.
10-14).
Свидетельства о
праве собственности на землю указанным гражданам выданы на основании Указа
Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных
отношений и развитии аграрной реформы России» и постановления администрации
Павловского района № 129 от 26.09.1994.
Из материалов дела
следует, что земельные доли (2 доли) указанных ответчиков значатся в земельном
участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: У*** область, П***
район, СПК «Путь вперед».
В соответствии со
ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона
должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания
своих требований и возражений.
В обоснование
заявленных требований истец сослался на то, что земельные доли ответчиков были
признаны невостребованными еще в 2012 году. В газете «Ульяновская правда» № 88
от 17.08.2012 был опубликован список граждан, получивших свидетельства на право
собственности на земельные доли СПК «Путь вперед», но не востребовавших данные
земельные доли. В указанный список включены ответчики Ахмеров Ш.И. и Ахмерова
М.З.
Каких-либо иных
доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что ответчики Ахмеров
Ш.И. и Ахмерова М.З. не имеют намерения самостоятельно использовать
принадлежащие им земельные участки, стороной истца представлено не было.
Из материалов дела
следует, что ответчики Ахмеров Ш.И. и Ахмерова М.З. с 2002 года проживают в г.
К*** П*** области.
В связи с тем, что
ответчики не присутствовали в судебном заседании, к апелляционной жалобе ими
приложены копии свидетельств о праве собственности на земельные участки (серия ***
№ ***, № ***), в которых имеются записи о том, что данные земельные доли были
сданы ими в аренду в СХПК «Путь вперед» по договору аренды от 28.12.1997.
Указанные записи заверены печатью Комитета по земельным ресурсам и землеустройству
Павловского района Ульяновской области.
Доказательств
обратного представителем муниципального образования не представлено.
Кроме того, в
материалах дела имеются доказательства того, что ответчики Ахмеров Ш.И. и
Ахмерова М.З. сдали документы в Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области для государственной
регистрации права собственности на принадлежащие им земельные доли. Регистрация
права была приостановлена со ссылкой на оспариваемое решение, о котором
ответчикам на дату подачи заявления известно не было (л.д. 132, 133).
Учитывая изложенное,
судебная коллегия приходит к выводу о том, что земельные доли, принадлежащие
ответчикам Ахмерову Ш.И. и Ахмеровой М.З., не могут быть признаны невостребованными
по смыслу статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований администрация
муниципального образования «Шмалакское сельское поселение» Павловского района
Ульяновской области не имелось.
При таких
обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об
отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.
Руководствуясь
ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 31 октября 2017 года
отменить.
Принять по делу
новое решение.
В удовлетворении
исковых требований администрации муниципального образования «Шмалакское
сельское поселение» Павловского района Ульяновской области» о прекращении права
собственности Ахмерова Шакиржана Исмаиловича и Ахмеровой Мястуры Зякириевны на
принадлежащие им земельные доли в размере 5,68 га сельхозугодий, в том числе 5,26
га пашни, с оценкой 162 баллогектара каждая доля, в праве общей долевой
собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: У*** область П*** район, и о признании права собственности муниципального
образования «Шмалакское сельское поселение» Павловского района Ульяновской
области на 11,36 га данного земельного участка, отказать.
Председательствующий
Судьи:
