УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Фролов В.В.                                                                 Дело № 33-1722/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                          15 мая 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сучковой Анны Геннадьевны на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11 января 2018 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Сучковой Анны Геннадьевны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Сучковой А.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Сучкова А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 10.08.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В специальный стаж включено 24 года 11 месяцев 12 дней. Периоды с 01.11.1999 по 27.02.2007 в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара У***; с 10.12.2008 по 08.03.2017 в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара У***; с 10.03.2017 по 09.08.2017 в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара ГУЗ «У***» включены в специальный стаж в календарном порядке. Считает, что решение ответчика в части включения указанных периодов в специальный стаж в календарном порядке является незаконным, поскольку в это время она фактически выполняла обязанности операционной и перевязочной медицинской сестры хирургического отделения стационара, в связи с чем данные периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе истице в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязать ответчика включить периоды работы с 01.11.1999 по 27.02.2007, с 10.12.2008 по 08.03.2017, с 10.03.2017 по 09.08.2017 в льготном исчислении (1 год к 1 году 6 месяцам); признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.08.2017.

Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сучкова А.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме. В жалобе ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В возражении на апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, а жалобу истицы - без удовлетворения.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 05.09.2017 года Сучковой А.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж на дату обращения составляет 24 года 11 месяцев 12 дней, страховой стаж составляет 23 года 6 месяцев 4 дня.

При этом в специальный стаж истицы засчитаны в календарном исчислении периоды с 01.11.1999 по 27.02.2007 в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара У***; с 10.12.2008 по 08.03.2017 в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара У***; с 10.03.2017 по 09.08.2017 в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара ГУЗ «У***».

Не согласившись с указанным решением в этой части Сучкова А.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу об обоснованности решения УПФР в части определения специального стажа работы и включения в календарном исчислении периодов работы истицы в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара У***.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он принят в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 года.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Поскольку нормы действующего в период работы истицы законодательства предусматривают право лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в том числе медицинских сестер перевязочных отделений гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, исчислять специальный стаж в льготном порядке - 01 год работы за 01 год 06 месяцев, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истицы в части включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) вышеуказанных периодов работы в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара У***.

Действующие в настоящее время Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.

В указанных Списках в разделе «Наименование должностей» должность медицинской сестры палатной отсутствует, но имеется должность медицинской сестры перевязочной. Вместе с тем наименование отделения «хирургическое», не предусмотрено данными перечнями.

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе сведения из трудовой книжки, штатных расписаний, документов о начислении заработной платы, журналов контроля малых операций, копий приказов о начислениях надбавок за работу с гнойными больными, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что факт работы Сучковой А.Г. в должностях «медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной» в «хирургическом отделении» не свидетельствует о ее работе, подлежащей включению в ее стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, работодателем не подтвержден характер работы истицы в должностях и учреждениях, дающих право на льготное исчисление пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сучковой А.Г., сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, в разделе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» за спорные периоды указаны основания (коды), относящиеся к лечебной и иной работе по охране здоровья населения в городах, а не работе хирургического профиля.

Вопреки доводам апелляционной жалобы районным судом обоснованно критически оценены представленные истицей журналы контроля малых операций, приказы о начислениях доплат за работу с гнойными больными, поскольку эти доказательства не отражают занятость истцы в течение полного рабочего дня в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к выводу о законности принятого ответчиком 05.09.2017 решения в отношении периодов работы истицы с 01.11.1999 по 27.02.2007 в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара Ульяновской областной детской клинической больницы, с 10.12.2008 по 08.03.2017 в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара Ульяновской областной детской клинической больницы, с 10.03.2017 по 09.08.2017 в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф. Горячева» и отказа в назначении страховой пенсии, а также об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных Сучковой А.Г. исковых требований.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Доводы истицы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на его обоснованность и законность, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным сторонами доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Материальный закон судом истолкован и применен правильно, нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 11 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сучковой Анны Геннадьевны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи: