УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчётнова
Е.Б. Дело №
12-135/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
22 мая
2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
с участием
переводчика Фунг Ван Бинь,
при секретаре
Туктаровой Н.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника лица, привлеченного к
административной ответственности как Фанг Тхи Хоан - Хутаревой Ирины Александровны на
постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 11 мая 2018 года,
установил:
постановлением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
11.05.2018 лицо, установленное
как Фанг Тхи Хоан, привлечено к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуто
административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с
административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в
Ульяновский областной суд, защитник указанного лица Хутарева И.А.
не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что из пояснений родственников привлеченной к
административной ответственности гражданки ею установлено, что она не Фанг Тхи
Хоан, *** года рождения, а гражданка Республики *** - До Тхи Тинь, *** года
рождения, уроженка ***, Республики Вьетнам, паспорт №***, выдан 23.10.2015
года, срок действия до 23.10.2025 года.
Подробно
позиция Хутаревой И.А. изложена в
жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав защитника привлеченного к административной ответственности
лица – Хутареву И.А., поддержавшую и дополнившую доводы жалобы, должностное
лицо административного органа Фомина Д.И., возражавшего относительно доводов
жалобы, допросив свидетеля Соболева С.Ю., прихожу к следующему.
Из материалов дела
следует, что в вину лицу, установленному административным органом и судом как
Фанг Тхи Хоан, вменено совершение административного правонарушения,
предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства
режима пребывания или проживания в Российской Федерации, выразившееся в
уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока
пребывания.
Данное
правонарушение, по мнению суда состоит в том Фанг Тхи Хоан, являясь гражданкой
Республики ***, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, установленный
п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении
иностранных граждан в РФ», поскольку она уклонилась с 23.03.2015 от выезда из
Российской Федерации по истечению срока временного пребывания и находится на
территории Российской Федерации незаконно.
Совершение данного
правонарушения влечет наложение административного наказания в виде
административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Принимая решение о
привлечении Фанг Тхи Хоан к административной ответственности и назначении ей
наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходил из
того, что личность Фанг Тхи Хоан
установлена на основании заключения об установлении личности УВМ УМВД
России по Ульяновской области.
Исходя из правовой
позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской
Федерации N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016,
установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за
которое КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет
доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об
административном правонарушении.
Документами,
удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации,
являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным
законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской
Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного
гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля
2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации").
В частности,
согласно ст. 10.1 указанного федерального закона
личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно
находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного
документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об
установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства,
выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в
сфере миграции.
Административное наказание
в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может
быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства,
личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным
гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения,
позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при
наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место
рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном
правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его
личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов
(например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица
без гражданства).
Вместе с тем,
указанные положения закона в нарушение ст.ст.26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу
не исполнены, поскольку по делу имеются неустраненные сомнения относительно
личности привлекаемого к административной ответственности лица.
Так, в материалах
дела имеется утвержденное начальником УВМ УМВД России по Ульяновской области
заключение об установлении личности Фанг
Тхи Хоан.
Вместе с тем, в
судебное заседание представлен оригинал и нотариально заверенная копия с
переводом паспорта на имя гражданки Республики *** *** года рождения, До Тхи
Тинь, кем, по утверждению защитника Хутаревой И.А., на самом деле является
привлеченное к ответственности лицо.
При этом имеющаяся в заключении об
установлении личности иностранного гражданина фотография лица, установленного как
Фанг Тхи Хоан, имеет характерные сходства с лицом, изображенным на фотографии в
паспорте гражданина Республики *** До Тхи Тинь.
При таких обстоятельствах, а также с учетом
доводов настоящей жалобы и приложенных к ней документов, прихожу к выводу о
том, что совокупность представленных материалов не является достаточной для
вывода о том, что в ходе производства по настоящему делу личность лица,
привлекаемого к административной ответственности, установлена правильно.
Приведенные данные свидетельствуют о наличии
неустранимых сомнений в доказанности совершения вменяемого правонарушения
именно Фанг Тхи Хоан.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по
результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении
производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств,
предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при
недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного постановление судьи
подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых
было вынесено указанное постановление.
Руководствуясь
ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
11 мая 2018 года отменить, производство по делу прекратить.
Меру обеспечения
исполнения постановления в виде помещения лица, привлеченного к
административной ответственности, как Фанг Тхи Хоан, в специальное учреждение
для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению
за пределы Российской Федерации - отменить.
Освободить указанное
лицо от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан
и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.
Судья В.Г.
Буделеев
