УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дворцова Н.В. Дело № 33-2004/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 мая 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой
И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 31 января 2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Старомайнского района
Ульяновской области, действующего в интересах
Лежанкина Александра Ивановича к Министерству здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской
области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами удовлетворить.
Обязать Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области обеспечить Лежанкина Александра Ивановича ***
года рождения лекарственным средством
*** дозировкой 250 мг № 84 по рецепту серии 731769 № 5184 от 17.11.2017г. в
количестве 1 упаковка.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., мнение прокурора Федечко Ф.И, возражавшего против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Старомайнского района Ульяновской области в интересах Лежанкина А.И. обратился
в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой проведена проверка
по обращению Лежанкина А.И. на льготное лекарственное обеспечение. Лежанкину
А.И. как инвалиду *** группы по заболеванию ***, ***., при амбулаторном лечении
все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации отпускаются по
рецептам врачей бесплатно. Однако, как показала проверка, его права на
бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными средствами ответчиком
нарушены. Просил обязать Министерство здравоохранения, семьи
и социального благополучия Ульяновской области обеспечить Лежанкина
А.И. лекарственным средством ***, таблетки дозировкой 250
мг № 84 в общем количестве 1 упаковка по рецепту от 17.11.2017г.
Определением суда к
участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Старомайнская районная больница».
Рассмотрев исковые
требования по существу, судом было вынесено данное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области просит решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от
31 января 2018 года отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что
Министерством закупался лекарственный препарат «***» согласно соответствующему
государственному контракту. Так же Лежанкину А.И. было представлено право на
льготное лекарственное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от
17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», за счёт средств
федерального бюджета. Обращает внимание,
что в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» назначение
лекарственных препаратов производится только лечащим врачом. Рекомендации
консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за
исключением оказания экстренной медицинской помощи. Отмечает, что назначение и выписывание
лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России от 20
декабря 2012 года № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания
лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные
препараты, порядка оформления указанных бланков, их учёта и хранения»,
осуществляется лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболевания. Только
выписанные лечащим врачом рецепты являются основанием для обеспечения лица
лекарственным препаратом, медицинским изделием.
Полагает, что необеспечение Лежанкина А.И. лекарственным препаратом «***»,
возникло по вине АО «УльяновскФармация», которое не исполнило свои
обязательства по обеспечению наличия лекарственных препаратов и их отпуску по
выписанным льготным рецептам в рамках заключенного с Министерством контракта.
По мнению автора жалобы, обеспечение медицинскими изделиями по льготным
рецептам должно производиться в рекомендованном врачом количестве и не может
быть назначено по решению суда. Ссылается на отсутствие возможности обеспечить
Лежанкина А.И. лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по причине
завершения 2017 финансового года.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения
дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Согласно материалам
дела, Лежанкин А.И., *** г.р., инвалид *** группы, наблюдается в ГУЗ
«Старомайнская РБ». 17.11.2017 лечащим врачом пациенту был выписан рецепт на
получение лекарственного средства – ***, таблетки дозировкой 250 мг № 84 в
общем количестве 1 упаковка. Названным лекарственным средством истец обеспечен
не был.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований, не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно п. 3
Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890
"О государственной поддержке развития медицинской промышленности и
улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения" Правительство Российской
Федерации утверждает Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно.
В соответствии с данным Перечнем
правом на бесплатное получение лекарственных средств имеют инвалиды.
В соответствии со ст. 70
Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" лечащий врач организует
своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента (часть 2).
Лечащий врач устанавливает диагноз, который
является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с
использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании
(состоянии) пациента.
Порядок назначения и выписывания
лекарственных препаратов утвержден постановлением Правительства Российской
Федерации от 20 декабря 2012 года N 1175н (далее - Порядок).
Истец в установленном порядке получил рецепт,
по которому в установленный срок не смог
получить лекарственный препарат.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к
верному выводу о том, что нарушенное право Лежанкина А.И. на бесплатное обеспечение необходимым
лекарственным препаратом подлежит защите и восстановлению.
Суд первой
инстанции обоснованно возложил обязанность по обеспечению данными лекарствами
на Министерство здравоохранении, семьи и социального благополучия
Ульяновской области.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 N 387-П (ред. от 30.01.2017)
"О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития
медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений
здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения" на территории Ульяновской области" установлено, что финансирование
расходов на обеспечение лекарственными препаратами, специализированными
продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении
граждан, имеющих право на льготу, осуществлять за счет средств, предусмотренных
Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый
год и плановый период на данные цели. В связи с этим Министерство организует в пределах своих полномочий
мониторинг в утверждаемом им порядке и контроль в соответствии с
законодательством за назначением и обеспечением лекарственными препаратами,
специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при
амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу. Таким образом,
обязанность по обеспечению лекарственным препаратом в силу закона возложена на
Министерство. То обстоятельство, что Министерство заключило государственный
контракт по осуществлению данной услуги с АО «УльяновскФармация», не
освобождает ответчика от обязанности по отношению к истцу. Поскольку контракт
заключен между Министерством и АО «УльяновскФармация», в договоре определены
права и обязанности сторон и ответственность сторон по отношению к друг другу, тогда как истец не является
стороной по договору.
Доводы, приведенные
Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 31 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
