У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Власова Е.А.                                                           Дело № 33а-1842/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            17 мая 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 01 февраля 2018 года, по которому постановлено:

 

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области к Шушариной Ю.Ю. о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском к Шушариной Ю.Ю. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам в сумме 6808 руб. 24 коп. В обоснование требований указала, что Шушарина Ю.Ю. была зарегистрирована в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя с 25.10.2007 по 31.01.2014. В срок до 15.02.2014 она не исполнила обязанность по уплате страховых взносов. Задолженность по страховым взносам за 2010 – 2014 годы взыскана с Шушариной Ю.Ю. постановлениями Пенсионного фонда и судебными решениями. По состоянию на 07.04.2016 Шушариной Ю.Ю. начислены пени на задолженность по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 4618 руб. 04 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1382 руб. 23 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 749 руб. 32 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 51 руб. 65 коп., всего – 6808 руб. 24 коп. Направленные        Шушариной Ю.Ю. требования от 07.04.2016 об уплате пени на недоимку по страховым взносам оставлены без исполнения. Пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2010 – 2014 годы за период с 15.05.2015 по 07.04.2016 составляют 4618 руб. 04 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период с 15.05.2015 по 07.04.2016 - 1389 руб. 23 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 15.05.2015 по 07.04.2016 - 681 руб. 81 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 03.04.2015 по 07.04.2016 - 68 руб. 01 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 15.05.2015 по 07.04.2016 - 51 руб. 65 коп.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в               г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял  приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение. Указывает, что судом неверно применены положения Федерального закона № 436-Ф3 от 28.12.2017 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в связи с истечением до 01 января 2017года срока их взыскания и отсутствием акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам. Ссылается на то, что налоговый орган своевременно предъявил Шушариной Ю.Ю. требования об уплате недоимки по пеням, начисленным на задолженность по страховым взносам, а также своевременно обратился в суд за взысканием указанной недоимки по пеням. На момент подачи административного иска (30.10.2017) возможность взыскания с Шушариной Ю.Ю. задолженности по пеням, начисленным на страховые взносы, не была утрачена.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области представлены возражения, в которых заинтересованное лицо поддерживает позицию административного истца, изложенную в апелляционной жалобе.

В возражениях на апелляционную жалобу Шушарина Ю.Ю. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом, Шушарина Ю.Ю. с 25.10.2007 по 31.01.2014 была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, установленных ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Шушарина Ю.Ю. имеет задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2010, 2011, 2012, 2013 и 2014 годы. Данная задолженность взыскана с административного ответчика в установленном законом порядке, но не погашена в полном объеме.

Задолженность за 2010, 2011, 2012 годы взыскана во внесудебном порядке постановлениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области от 13.07.2011 № 08300290007138, от 23.05.2012                           № 08300290010001, от 10.04.2013 № 08300290007607.

Постановления предъявлялись к исполнению в ОСП по г. Димитровграду УФССП России по Ульяновской области, были объединены в сводное исполнительное производство № 36383/14/25/73-СД, которое окончено 28.09.2016 на основании п. 4   ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Задолженность за 2013 и 2014 годы взыскана 16.06.2014 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 7 Димитровградского судебного участка Ульяновской области.

Сведений о предъявлении данного судебного приказа к исполнению административным истцом не представлено.

Административному ответчику направлялись требование № 083S01160055603 от 07.04.2016 об уплате недоимки по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4618 руб. 04 коп. за период с 15.05.2015 по 07.04.2016, на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1389 руб. 23 коп. за период с 15.05.2015 по 07.04.2016, на обязательное медицинское страхование в сумме 681 руб. 31 коп. за период с 15.05.2015 по 07.04.2016, всего – 6688 руб. 58 коп., а также требование № 083S01160055606 от 07.04.2016 об уплате недоимки по пеням на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 68 руб. 01 коп. за период с 15.05.2015 по 06.11.2015 и ТФОМС в сумме 51 руб. 65 коп. за период с 15.05.2015 по 07.04.2016, всего – 119 руб. 66 коп.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области обращалось к мировому судье судебного участка № 7 Димитровградского судебного района Ульяновской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Шушариной Ю.Ю. задолженности на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год в сумме 10108 руб. 28 коп и пени на указанную сумму за период с 01.01.2014 по 07.04.2016 в сумме 2267 руб. 37 коп. (требование № 083S01160055599 от 07.04.2016), а также задолженности по пеням на основании указанных выше требований от 07.04.2016 № 083S01160055606 и № 083S01160055603.

Судебным приказом от 10.10.2016 требуемая задолженность была взыскана с Шушариной Ю.Ю. в пользу Пенсионного фонда (административное дело      № 2а-841/2016).

Определением мирового судьи от 25.04.2017 на основании заявления Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области была произведена замена взыскателя по делу № 2а-841/2016 на административного истца.

31.07.2017 судебный приказ от 10.10.2016 отменен по заявлению Шушариной Ю.Ю.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 05.12.2017.

Налоговым органом заявлены требования о взыскании с административного ответчика недоимки по пеням по состоянию на 07.04.2016, начисленной на взысканную задолженность по страховым взносам.

Принимая решение об отказе во взыскании с Шушариной Ю.Ю. недоимки по пени, суд первой инстанции пришел к выводу о признании данной недоимки безнадежной ко взысканию.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ
 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно данной норме налоговый орган обязан списать недоимку индивидуального предпринимателя по страховым взносам за периоды, истекшие до 01.01.2017, а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам. При этом, задолженность по пеням и штрафам списывается полностью, а для недоимок по взносам установлен предел, который определен ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Положения о списании не применяются только к суммам, которые были уплачены, взысканы или списаны до 29.11.2017.

Таким образом, поскольку недоимка по пени возникла у административного истца до 2017 года, она подлежит списанию налоговым органом в соответствии с указанной выше ст. 11 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2017         № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Довод административного истца в апелляционной жалобе о том, что налоговый орган не утратил права взыскания спорной задолженности с административного ответчика, так как своевременно обратился в суд за её взысканием, не влечет отмену решения суда, поскольку в данном случае согласно приведенной норме Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ образовавшаяся до 2017 года недоимка по пени признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию.

Принятое по делу решение является по существу правильным. Доводы апелляционной жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств по делу, не влекут его отмену.

Руководствуясь ст.ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от
01 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области к Шушариной Юлии Юрьевне - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: