Дело №  4А - 183/2018

№ П4А-183/2018  

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               17 мая 2018 года

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Шибкова И.В., рассмотрев жалобы Булюсина Алексея Германовича и Лозюка Виталия Арсеньевича, действующих в защиту интересов Рамазанова Ханяфи Валиевича, на вступившие в законную силу  постановление мирового судьи Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 14 февраля 2018 года и решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 21 февраля 2018 года, вынесенные в отношении главы муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области Рамазанова Ханяфи Валиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.11 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 14 февраля 2018 года глава МО «Цильнинский район» Ульяновской области Рамазанов Х.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Рамазанов Х.В. обжаловал его в Ульяновский районный суд.

Решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 21 февраля 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобах на вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении Булюсин А.Г. и Лозюк В.А., защищающие интересы Рамазанова Х.В., просят их отменить, полагая, что эти постановления являются незаконными, а дело об административном правонарушении просят направить на новое рассмотрение.

В обоснование своих жалоб защитники указывают, что Рамазанов Х.В. вмененного ему в вину правонарушения не совершал.

Обращают внимание на то обстоятельство, что Рамазанов Х.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении был извещен на 10 часов 00 минут 14 февраля 2018 года. Однако судебное заседание было начато только в 16 часов 00 минут 14 февраля 2018 года. При этом данных о том, что Рамазанов Х.В. был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела в 16 часов 00 минут 14 февраля 2018 года, не имеется.

Указывают, что с 05 февраля 2018 года по 09 февраля 2018 года  Рамазанов Х.В. находился в отпуске, то есть не исполнял свои должностные обязанности главы МО «Цильнинский район» Ульяновской области, в связи с чем привлечение его к административной ответственности как должностного лица незаконно.

Полагают, что предыдущими судебными инстанциями необоснованно не исключена из числа доказательств видеозапись.

Указывают на нарушение требований ст. 24.4 КоАП РФ при рассмотрении заявленных в ходе рассмотрения дела многочисленных ходатайств.

Ссылаются на презумпцию невиновности.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.        

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Статья 5.11 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом.

В соответствии с подп. «б» п. 7 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.

Согласно подп. 2 п. 4 ст. 49 Федерального закона от 10 января 2003 года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимся на государственной или муниципальной службе, либо являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.

Признавая Рамазанова Х.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда установили, что на совместном собрании трудовых коллективов СХПК «Новотимерсянский» и ИП Хамзина и жителей с. Новые Тимерсяны,  Рамазанов Х.В. выступал как глава МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

В ходе своего выступления глава МО «Цильнинский район» Ульяновской области Рамазанов Х.В. говорил о проблемах района, а также о внутренней и внешней политике государства. Кроме того, в ходе своего выступления глава МО «Цильнинский район» Ульяновской области Рамазанов Х.В. в нарушение требований подп. 2 п. 4 ст.49 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» проводил предвыборную агитацию, призывая голосовать за одного из зарегистрированных кандидатов на пост Президента РФ – Путина В.В., выражая предпочтение данному кандидату.

Эти события имели место в период проведения избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2018 года (л.д. 24); пояснениями главы МО «Цильнинский район» Ульяновской области Рамазанова Х.В. от 08 февраля 2018 года № ***  из  которых   усматривается, что в собрании он (Рамазанов Х.В.) принимал участие как глава МО «Цильнинский район» и допустил в своей речи высказывания,  которые  могут  быть  расценены как агитация за конкретного кандидата (л.д. 5); протоколом заседания рабочей группы по информационным спорам и иным  вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии по  Ульяновской   области № *** от 08 февраля 2018 года, в соответствии с которым   публичное выступление главы муниципального образования «Цильнинский  район» Х.В. Рамазанова, состоявшееся 06 февраля 2018 года в помещении   социально-культурного центра с. Новые Тимерсяны Цильнинского района Ульяновской области, признано содержащим признаки предвыборной агитации, предусмотренные подпунктами 1-4 и  6   п.1   ст. 49   ФЗ  от  10  января   2003 года №19-ФЗ  «О выборах  Президента Российской Федерации», в нарушение   требований   подпункта 2 п. 4  ст.  49 Федерального закона от 10  января 2003 года № 19-ФЗ «О  выборах Президента Российской Федерации» (л.д. 6-8); объяснениями свидетелей Х*** Е.А., Ф*** И.М., М*** И.В., И*** И.В. от 11 февраля 2018 года, которые пояснили, что Рамазанов Х.В., выступая на собрании 06 февраля 2018 года в качестве  главы МО «Цильнинский район» Ульяновской области, проводил предвыборную агитацию, призывая голосовать за конкретного кандидата на пост Президента РФ (л.д. 13-16); копией постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Цильнинский район» № *** от 09 сентября 2013 г. «Об определении результатов выборов главы муниципального образования «Цильнинский район» 08 сентября 2013 г.», согласно которому главой МО «Цильнинский район» Ульяновской области избран Рамазанов Х.В. (л.д. 17); распоряжением № *** от 19  сентября  2013   года о том, что с 19 сентября 2013 года Рамазанов Х.В. приступил к  исполнению обязанностей главы МО «Цильнинский район» Ульяновской   области (л.д. 18); видеозаписью публичного выступления Рамазанова Х.В. от  06 февраля 2018 года в помещении социально-культурного центра, расположенного по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, с. Новые Тимерсяны, ул. Кооперативная, д. 36 (л.д. 9), и другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

Правильно оценив указанные выше доказательства, судьи предыдущих судебных инстанций пришли к обоснованному выводу о нарушении главой МО «Цильнинский район» Ульяновской области Рамазановым Х.В. требований подп. 2 п. 4 ст. 49 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и, соответственно, совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ.

Назначенное главе МО «Цильнинский район» Ульяновской области Рамазанову Х.В. наказание соответствует санкции ст. 5.11 КоАП РФ

В ходе производства по делу об административном правонарушении нарушений норм процессуального права, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Доводы жалоб Булюсина А.Г. и Лозюка В.А., защищающих интересы Рамазанова Х.В., не опровергают исследованных предыдущими судебными инстанциями доказательств, не доверять которым у предыдущих судебных инстанций не было оснований и которые полно и объективно отражают как событие административного правонарушения, так и вину главы МО «Цильнинский район» Ульяновской области Рамазанова Х.В. в его совершении.

Доводы жалоб защитников Рамазанова Х.В. о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в его (Рамазанова Х.В.) отсутствие без надлежащего его извещения о предстоящем судебном заседании, являются несостоятельными.

Как видно из материалов дела, Рамазанов Х.В. был извещен о времени и месте рассмотрения дела секретарем судебного заседания В*** Т.А. путем вручения ему повестки 13 февраля 2018 года о рассмотрении дела 14 февраля 2018 года в 16 часов 00 минут (л.д. 33).

Об извещении Рамазанова Х.В. о времени и месте рассмотрения дела также свидетельствует и направленное им 14 февраля 2018 года в судебное заседание ходатайство об отложении рассмотрения дела на 16 февраля 2018 года (л.д. 42 - 46). При этом совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что с указанным выше ходатайством Рамазанов Х.В. обратился 14 февраля 2018 года спустя значительное время после наступления 10 часов, но еще до наступления 16 часов. Указанное обстоятельство является бесспорным доказательством того, что Рамазанов Х.В. был извещен о слушании дела 14 февраля 2018 года в 16 часов.

Ссылки в жалобах на то обстоятельство, что глава МО «Цильнинский район» Ульяновской области Рамазанов Х.В. выступал на собрании перед жителями с. Новые Тимерсяны, находясь в очередном отпуске, не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Распоряжение от 05 февраля 2018 года № *** (л.д. 20), согласно которому глава МО «Цильнинский район» Ульяновской области Рамазанов Х.В. убывает в ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 05 февраля 2018 года по 09 февраля 2018 года, не препятствует привлечению Рамазанова Х.В. к административной ответственности по ст. 5.11 КоАП РФ.

Из материалов дела со всей очевидностью следует, что, выступая 06 февраля 2018 года на в помещении социально-культурного центра с. Новые Тимерсяны Цильнинского района Ульяновской области, Рамазанов Х.В. действовал не как частное лицо, а как глава МО «Цильнинский район» Ульяновской области, поскольку именно в таком качестве он был приглашен на данное мероприятие и в таком же качестве его восприняли присутствующие на мероприятии граждане.

Об отношении к нему именно как к главе МО «Цильнинский район» Ульяновской области свидетельствуют и обращения к нему присутствующих на мероприятии сотрудников полиции, что усматривается из имеющейся в материалах дела видеозаписи (л.д. 9).

Таким образом, предоставление Рамазановым Х.В. самому себе нескольких дней отпуска не лишило его возможности провести агитацию с использованием преимуществ своего должностного (служебного) положения, что противоречит требованиям подп. 2 п. 4 ст. 49 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Кроме того, следует учесть и то обстоятельство, что в своих первоначальных пояснениях об обстоятельствах правонарушения (л.д. 5) сам Рамазанов Х.В. не отрицал того, что на собрании он выступал именно как глава МО «Цильнинский район» Ульяновской области. При этом на нахождение его в этот период в отпуске он не ссылался.

Заявленные защитниками Рамазанова Х.В. в ходе рассмотрения дела ходатайства были разрешены в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ с указанием мотивов принятых решений.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела судом не выполнены требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, несостоятельны.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела, а затем и жалобы на постановление мирового судьи судебными инстанциями всесторонне, полно и объективно исследовались и оценивались все доказательства по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, данной судебными инстанциями, не имеется.

Бремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Остальные доводы жалоб аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе разбирательств в предыдущих судебных инстанциях, и оценка этим доводам дана правильная.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 14 февраля 2018 года и решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 21 февраля 2018 года, вынесенные в отношении главы муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области Рамазанова Ханяфи Валиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.11 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобы Булюсина Алексея Германовича и Лозюка Виталия Арсеньевича, действующих в защиту интересов Рамазанова Ханяфи Валиевича, – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя

Ульяновского областного суда                                                       И.В. Шибкова