УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хаустова Е.В.
Дело № 7-132/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
20 апреля 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Абросимовой А.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «Кравченко групп Ресторанс» - Кравченко Алексея Алексеевича на решение
судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
22 февраля 2018 года
установил:
Постановлением заместителя руководителя
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Дубовицкой Е.Н. от
24.10.2017 генеральный директор ООО «Кравченко групп Ресторанс» Кравченко А.А. признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, ему
назначено наказание в виде в размере 10000 рублей.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.02.2018 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «Кравченко
групп Ресторанс» Кравченко А.А. не
соглашается с решением суда, просит его изменить в части назначенного наказания,
заменив административное наказание с административного штрафа на
предупреждение.
В обоснование жалобы
указывает, что не согласен с выводом суда о том, что наказание по ч.1 ст.6.25
КоАП РФ направлено на защиту здоровья граждан от негативного воздействия
курения табачной продукции. Считает, что данная статья не осуществляет защиту
здоровья граждан, а только обязывает организацию разместить знак «Курение
запрещено». Отсутствие или наличие
вышеназванного знака не влияет на здоровье граждан, в связи с чем в
данном случае должна быть применена ст.4.1.1 КоАП РФ.
Арбитражный суд
Ульяновской области в отношении ООО «Кравченко групп Ресторанс» изменил
постановление Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в части
назначения наказания, заменив административный штраф на предупреждение.
В возражениях на
жалобу Управление Роспотребнадзора по
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без
удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела
в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника
Кравченко А.А. – Климова И.А., поддержавшего доводы жалобы, полагаю, что
действия генерального директора ООО «Кравченко групп Ресторанс» Кравченко А.А. верно квалифицированы по ч.1
ст.6.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований к
знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где
курение запрещено, и к порядку его размещения.
Согласно ч.ч.1, 5 ст.12 Федерального закона
от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия
окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее
Федеральный закон от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ) для обозначения территорий, зданий
и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о
запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого
устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
В силу пункта 5
Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденных
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года
N 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в
здании и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на
двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе
туалетах.
Материалами дела установлено, что генеральный
директор ООО «Кравченко групп Ресторанс»
Кравченко А.А. в нарушение требований ст. 12
Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ допустил отсутствие знаков о запрете
курения у входа на территорию террасы
(веранды) ресторана «Мируку», а также у входа в здание, в котором расположены
помещения, занимаемые рестораном «Мируку», по адресу г. Ульяновск, ул. Минаева,
д. 15.
Факт совершения
административного правонарушения и вина руководителя юридического лица
Кравченко А.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается
исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об
административном правонарушении, протоколом осмотра, иными доказательствами,
которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемые акты в
данной части являются законными, вынесенными с соблюдением порядка привлечения
к административной ответственности в пределах срока давности при наличии
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Вместе с тем,
полагаю заслуживающими внимания доводы жалобы о возможности применения по
данному конкретному правонарушению положений, установленных ст.2.9 КоАП РФ,
поскольку допущенное нарушение, являясь формальным, учитывая непродолжительный
срок отсутствия запрещающих знаков, не привело к наступлению каких-либо
серьезных общественно-опасных последствий, так как фактически данные знаки в
местах, где курение табака запрещено, по указанию руководителя юридического
лица, своевременно размещались, однако при неустановленных обстоятельствах были
сорваны.
В силу ст. 2.9
КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения
судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном
правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное
правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным
замечанием.
По смыслу статьи 2.9
КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и
степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения
вреда личности, обществу или государству. Данная статья
является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть
применена судом, с учетом оценки обстоятельств совершенного административного
правонарушения. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком,
который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, в том
числе, и при формальных составах правонарушения.
Согласно разъяснениям,
содержащимся в пункте 21
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" малозначительным
административным правонарушением является действие или бездействие, хотя
формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с
учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера
вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного
нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Пунктом 21
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 разъяснено, что
при установлении малозначительности в деянии лица необходимо иметь в виду, что
с учетом признаков объективной стороны некоторых административных
правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны
малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные
отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения,
предусмотренные статьями 12.8,
12.26
КоАП РФ.
Учитывая изложенное
полагаю, что в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым
общественным отношениям в действиях руководителя юридического лица по
вышеуказанным основаниям отсутствует, в связи с чем применение меры наказания в виде штрафа в
размере 10 000 рублей за совершение вменяемого нарушения является
несоразмерным.
На основании
вышеизложенного, состоявшиеся по делу акты в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а
производство по делу прекращению в связи с малозначительностью правонарушения.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, судья
решил:
постановление
заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области
Дубовицкой Е.Н. от 24 октября 2017 года, решение судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 22 февраля 2018
года в отношении генерального директора ООО «Кравченко групп Ресторанс» Кравченко Алексея Алексеевича - отменить, производство по делу об
административном правонарушении прекратить за малозначительностью совершенного
правонарушения.
Судья
В.Г. Буделеев
