У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Петрова И.И.                                                                           Дело № 33а-1825/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                          24 апреля 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лифановой З.А.,

судей  Трифоновой Т.П. и Пулькиной Н.А.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Аладина Юрия Валентиновича, Денисовой Лидии Владимировны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 07 декабря 2017 года, с учетом определения об исправлении описки от 22 января 2018 года, по которому постановлено:

В удовлетворении административного иска Аладина Юрия Валентиновича, Денисовой Лидии Владимировны к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка и согласовании схемы расположения земельных участков от 09.08.2017 №4600, обязании утвердить схему расположения земельных участков – отказать.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения Аладина Ю.В. и            Денисовой Л.В., представителя ГСК «Огонек-279»  - Редькина С.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области – Жилябо А.С., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Аладин Ю.В. и Денисова Л.В. обратились в суд с административным иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании незаконным отказа от 09.08.2017 №5459 в предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане, обязании утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории под гаражные боксы №*** и №***, принадлежащих истцам на праве собственности и расположенных по адресу: г.Ульяновск, ул.Р***, ГСК «Огонек-279», д.***.

В обоснование административного иска указано, что они являются собственниками гаражей, расположенных в ГСК «Огонек-279»: Аладин Ю.В. - гаража с погребом и смотровой ямой, бокс №***, кадастровый номер: ***, а Денисова Л.В. - гаража с погребом и смотровой ямой, бокс №***, кадастровый номер ***. 

20.07.2017 они (административные истцы) повторно обратились в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом №5459 от 09.08.2017 им было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду того, что разработка схемы осуществлена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, со ссылкой на изменения, внесенные в Правила землепользования и застройки МО  «город  Ульяновск». С полученным отказом они не согласны, поскольку он нарушает их право иметь в собственности земельный участок под имеющимся зданием, сооружением. Изменения в Правила землепользования и застройки были внесены без учета фактического землепользования. 

Истцы просили признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка и согласовании схемы расположения земельных участков от 09.08.2017 №4600, обязать утвердить схему расположения земельных участков.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГСК «Огонек – 279».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Аладин Ю.В. и Денисова Л.В. не соглашаются с решением суда, просят его отменить, вынести новое решение об удовлетворении их исковых требований.

В обоснование жалобы указывают, что суд пришел к неверному выводу  о том, что они не обращались в Агентство с заявлением об оформлении в долевую собственность земельного участка под зданием, в котором расположены два гаражных бокса. Из содержания самого заявления и схемы расположения земельного участка следует, что они просили предварительно согласовать предоставление земельного участка на праве общей долевой собственности, с заявлением обратились собственники двух гаражных боксов на один земельный участок. Обращают внимание на то, что суд не указал, с какими именно нарушениями выполнена схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению.

В возражениях на апелляционную жалобу Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Аладин Ю.В. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером *** - гараж с погребом и смотровой ямой, назначение: нежилое, общая площадь 21,58 кв. м, адрес: г. Ульяновск, ул. Р***, ГСК «Огонек-279»,  д. ***, бокс № ***.

Денисова Л.В. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером *** - гаражный бокс, назначение: нежилое помещение, общая площадь 25,6 кв. м, адрес: г. Ульяновск, ул. Р***, ГСК «Огонек-279»,            д. ***, бокс № ***.

20.07.2017 административные истцы обратились в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления им земельных участков под принадлежащими им гаражными боксами на праве собственности, с приложением схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Письмом №5459 от 09.08.2017 им было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду того, что разработка схемы осуществлена с нарушением требований к образуемым земельным участкам. Также указано, что в Правилах землепользования и застройки г.Ульяновска, утвержденных решением от 21.06.2017 № 79, в территориальной зоне Ж-4 отсутствует вид разрешенного использования - стоянки автомобильного транспорта.

Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального права к регулируемым правоотношениям, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административного иска Денисовой Л.В. и Аладина Ю.В.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Указанные выводы подробно мотивированы судом и основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), если иное не установлено ст. 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

Поскольку согласно данным из ЕГРН принадлежащие Денисовой Л.В. и Аладину Ю.В. гаражные боксы имеют назначение: нежилое помещение, которое является частью здания, то земельный участок, на котором расположено указанное здание, может быть предоставлен в общую долевую собственность всем собственникам помещений, либо им в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, материалами дела подтверждается, что спорные гаражные боксы №*** и №*** расположены отдельно от остальных 22-х гаражных боксов, входящих в ГСК «Огонек-279». Эти гаражные боксы являются составными частями одного здания (имеют общую стену) и состоят в конструктивной зависимости друг от друга.

Более того, согласно землеустроительным документам на земельный участок ГСК «Огонек-279» гаражные боксы, принадлежащие истцам, расположены не в границах общего земельного участка под ГСК, поставленного на кадастровый учет. Соответственно, общий земельный участок под указанным зданием, состоящих из двух гаражных боксов, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании закона и иной оценке установленных по делу обстоятельств.

Так, согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным Кодексом Российской Федерации и другими федеральным законами.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) действие градостроительного регламента распространяется в равно мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В Правилах землепользования и застройки г. Ульяновска, утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 21.06.2017 № 79, в числе основных видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны «Ж4», отсутствует вид разрешенного использования - стоянки автомобильного транспорта, указанный вид разрешенного использования является условно разрешенным.

В силу п. 6 ст. 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 ГрК РФ.

Поскольку разработка схемы, приложенной к заявлением Аладина Ю.В. и Денисовой Л.В., осуществлена с нарушением требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области правомерно отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в материалы дела истцами не были представлены доказательства, подтверждающие, что спорный земельный участок является делимым, что каждый из гаражных боксов, принадлежащих истцам, построен как отдельное стоящее здание, сооружение.

Следовательно, оснований для признания за истцами права на получение и оформление части земельного участка, расположенного под единым объектом - зданием, без согласия на его передачу в общую долевую собственность других собственников не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения по доводам жалобы, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является законным, обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 07 декабря 2017 года, с учетом определения об исправлении описки от 22 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аладина Юрия Валентиновича, Денисовой Лидии Владимировны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи