УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Живодерова
В.В. Дело №
12-115/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
17 апреля 2018
года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Аббасова Хайяма Биннат оглы на
постановление судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 07 апреля
2018 года,
установил:
постановлением судьи
Майнского районного суда Ульяновской области от 07.04.2018 Аббасов Х.Б. привлечен к административной
ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут
административному наказанию в виде штрафа в размере 3500 рублей с
административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в
Ульяновский областной суд, Аббасов Х.Б. не соглашается с постановлением судьи,
просит его отменить в части дополнительного наказания в виде административного
выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование жалобы
указывает, что свою вину он признал
полностью, в содеянном раскаялся. Его супруга Аббасова (ранее К***) Л*** А***
является гражданкой Российской Федерации, в настоящее время стоит на учете по
беременности у врача-гинеколога (беременность 24 недели). В случае его
выдворения за пределы Российской Федерации его супруга и будущий ребенок
останутся без средств к существованию.
Ссылаясь на ст.8
Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.2 ст.27 Федерального
закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит изменить
постановление суда, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, освободив
его из специального учреждения для содержания иностранных граждан, подлежащих
административному выдворению за пределы Российской Федерации
Просит не разлучать
его с семьей, которая полностью от него зависима, полагает возможным применить
положения ст.2.9 КоАП РФ.
Подробно позиция
Аббасова Х.Б. изложена в жалобе.
В судебном заседании
Аббасов Х.Б. участие не принимал. Просил рассмотреть дело в сове отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к следующему.
Совершенное
Аббасовым Х.Б. деяние квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства
режима пребывания или проживания в Российской Федерации, выразившееся в
уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока
пребывания.
Из материалов дела
следует, что в вину Аббасову Х.Б. вменено то, что он, являясь гражданином
Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации,
установленный п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О
правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку уклонился от выезда из
Российской Федерации по истечению срока временного пребывания и находится на
территории Российской Федерации незаконно.
Совершение данного
правонарушения влечет наложение административного наказания в виде административного
выдворения за пределы Российской Федерации.
Принимая решение о
привлечении Аббасова Х.Б. к административной ответственности и назначении ему
наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходил из
того, что личность Аббасова Х.Б. установлена.
Вместе с тем, исходя
из правовой позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда
Российской Федерации N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ
19.10.2016, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие),
за которое КоАП
РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1
КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим
выяснению по делу об административном правонарушении.
Документами,
удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации,
являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный
федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором
Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность
иностранного гражданина (п. 1 ст. 10
Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации").
Административное
наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации
не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без
гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об
административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8
КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны
быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия,
имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в
транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об
административном правонарушении должна быть приложена копия документа,
удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями
нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности
иностранного гражданина или лица без гражданства).
Приказом МВД
России от 27.11.2017 N 891 утвержден Административный регламент Министерства
внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по
выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное
проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о
разрешении на временное проживание в Российской Федерации, из п. 28-33 которого
следует, что для получения разрешения иностранный гражданин подает в
подразделение по вопросам миграции документ, удостоверяющий личность, копия
которого с переводом на русский язык либо подписью переводчика, предоставленные
заявителем, приобщаются к заявлению. При
этом верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть
нотариально засвидетельствованы в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о нотариате.
Вместе с тем в
материалах дела отсутствует нотариально засвидетельствованная копия документа,
удостоверяющего личность Аббасова Х.Б., тогда как из имеющихся в деле
документов следует, что имя Аббасова Х.Б. в различных документах, в том числе в
представленных административным органом, а также в копиях судебных актов
написано в нескольких вариантах и с различной транскрипцией.
Указанные обстоятельства
свидетельствуют о несоблюдении требований ст.ст.26.1, 26.11, 28.2, 29.10 КоАП
РФ и о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку на момент
вынесения оспариваемого постановления личность привлекаемого к административной
ответственности лица должным образом не установлена.
Данное
обстоятельство в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ служит основанием для отмены
постановления судьи, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании
изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи
Майнского районного суда Ульяновской области от 07 апреля 2018 года отменить,
дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Меру обеспечения
исполнения постановления в виде помещения лица, привлеченного к
административной ответственности, как Аббасова Хайяма Биннат оглы, в
специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без
гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.
Освободить указанное
лицо от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан
и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.
Судья В.Г. Буделеев
